QPLab, noul centru de studii condus de prof. Andrea Gilardoni de la Bocconi a prezentat o serie de propuneri la atelierul de la Roma pentru a crea și gestiona eficient lucrările publice și relansarea infrastructurii prin îmbunătățirea proiectelor de calitate. Ministrul Infrastructurii și Transporturilor, Graziano Delrio, a vorbit la conferință cu un mesaj video, confirmând intenția Guvernului de a accelera crearea de infrastructuri utile țării și durabile la nivel economic, social și de mediu prin stabilirea unei priorități clare și limitate. listă.
La început, directorul QPLab (Quality Project Lab), Stefano Clerici, a ilustrat punctele fundamentale, care sunt:
- Promovarea unei culturi de planificare și proiectare a calității lucrărilor publice
- Dezvoltarea unui model de management de proiect pentru managementul proiectelor de infrastructură și lucrărilor publice;
- Implementarea unui sistem de evaluare a calității proiectării lucrărilor publice pentru a ghida alegerea investitorilor.
- Ministrul infrastructurii și mobilității, Graziano Delrio, a indicat strategiile de bază bazate pe următoarele:
- Abordarea problemei priorității în alegerile politice;
- Evadați dintr-o programare alcătuită din liste foarte lungi de lucrări și intrați într-una formată din alegeri de priorități legate de problemele logistice, dezvoltarea competitivă a teritoriului și calitatea vieții;
- Readuceți atenția asupra nevoilor reale ale teritoriilor și faceți din lucrările cu adevărat utile o prioritate. Nu alegerilor legate de logica politică;
- Să aibă proiecte clare, definite și eficiente;
- Aprobați noul Cod de achiziții, un instrument eficient pentru a umple defectele trecutului: doar proiecte definitive la licitație, calitatea adevărată a testatorilor și adevărata autonomie a proiectării.
Ipotezele și propunerile tehnice au fost indicate în cadrul atelierului de către Raffaele Tiscar (Președinția Consiliului), de Alessandra Dal Verme (MEF), de Stefano Esposito (Senat) și de Stefano Scalera (MEF). Următoarele aspecte sunt notabile:
- Înființarea unei structuri de suport tehnic în planificarea și evaluarea proiectelor;
- Definirea liniilor directoare pentru proiectarea lucrărilor de calitate, de la planul strategic până la execuția și managementul infrastructurii;
- Revizuirea logicii de programare, planificare și proiectare, stabilirea de obiective comune și strategii transversale între sectoare;
- Dotarea PA cu personalități tehnice profesionale capabile să aplice eficient practicile de management de proiect;
- Eficientizarea sistemului cu o reducere evidentă a stațiilor de contractare;
- Monitorizarea proiectelor până la finalizare, inclusiv prin platforme digitale pentru managementul achizițiilor.
Exponenții lumii industriei au discutat despre asta – Gianni Armani de la Anas; Michele Elia de la Ferrovie dello Stato; Claudio De Albertis de la ANCE, Matteo Del Fante de la Terna - din care reies următoarele aspecte:
- Relevanța planificării și îmbunătățirii planificării investițiilor și a alocării resurselor potrivite timpului de chiar și mai mulți ani;
- Introducerea Dezbaterii Publice pentru implicarea teritoriilor;
- Analiză atentă cost-beneficiu pornind de la anteproiect pentru identificarea problemelor reale, monitorizarea sistematică a realizărilor;
- Sinergie mai mare între planificarea și execuția lucrărilor;
- Limitarea timpilor de autorizare, evitând dublarea opiniilor și pozițiilor autorităților locale;
- Atenție la peisaj dar fără a afecta nevoile reale ale lucrării.
Reprezentanții din lumea finanțelor și-au prezentat apoi punctul de vedere: Federico Merola de la Arpinge; Monica Scastasta de la BEI; Fabrizio Vitiello de la Generali; Alberto Cei de la Natixis; Massimo Pecorari de la UniCredit – din care reiese următoarele aspecte:
- Proiectele de calitate trebuie să îndeplinească anumite criterii:
- analiza și alocarea robustă a riscurilor și a factorilor de atenuare;
- structura operațiunii înțeleasă ca relații și echilibre între părți care trebuie să fie echitabile din punct de vedere comercial și aliniate intereselor;
- identificarea și sterilizarea conflictelor de interese;
- Standardizarea contractelor;
- Comparație cu cele mai bune practici internaționale;
- securitate juridică;
- Introducerea unor sisteme de garantare pentru atragerea capitalului privat;
- Certitudinea timpilor și costurilor de implementare;
- Concentrarea pe criteriile de bancabilitate deja în faza de proiectare;
- Simplificarea proceselor de licitație;
- Utilizarea structurilor contractuale bazate pe taxe de disponibilitate, mai ales acolo unde lucrarea este rece
În concluzie, propunerile către Guvern sunt următoarele:
- Întocmirea unui document privind standardele de implementare a proiectelor de calitate;
- Înființarea unei Unități tehnice care să sprijine AP în evaluarea proiectelor;
- Reducerea/concentrarea autorităților contractante și crearea unei unități de coordonare pentru acestea.
