Cele mai grave efecte ale pandemiei și ale crizei economice globale care rezultă sunt în urmă, dar trebuie să prețuim experiența acestei crize pentru a fi pregătiți pentru schimbare și pentru a consolida perspectivele de redresare care încep să fie și ele vizibile. Nu am ieșit încă din vad și politica monetară trebuie să rămână acomodativă, în timp ce problema redistribuirii lucrătorilor aflați în risc rămâne centrală. Sprijinul pentru familii va trebui să rămână, cel pentru afaceri va trebui să devină treptat selectiv. Iată de ce, pentru a da stabilitate în timp economiilor epuizate de pandemie, drumul către reformă este inevitabil atât pentru Europa, care va trebui să facă un salt important de calitate. Visco nu exclude o recuperare permanentă care continuă în urma începută cu Next Generation Eu. Și promovează acțiunea guvernului Draghi: Italia prin intervențiile și reformele Planului Național de Recuperare (Pnrr) va putea recupera întârzierile acumulate de prea mult timp. Reforma justiției civile este primul test decisiv. Nimic nu va fi posibil fără o coordonare puternică și continuă a politicilor economice și financiare. Un efort global, la care toată lumea este chemată să participe.
Acesta este, pe scurt, mesajul lansat de Guvernatorul Băncii Italiei, Ignazio Visco, în observațiile sale finale cu privire la Raportul anual, o întâlnire care, ca în fiecare an, a avut loc pe 31 mai. Primul, de data aceasta, capabil să facă un bilanț al pagubelor provocate de cea mai puternică criză trăită vreodată de țară de la sfârșitul Războiului Mondial și să traseze calea din care să o ia din nou. Dar să vedem în detaliu cele mai semnificative pasaje din Ultimele gânduri ale guvernatorului.
RECUPERAREA A ÎNCEPUT, REFORMELE SUNT URGENTE
În medie pentru anul „Extinderea PIB ar putea depășește 4 la sutăspuse Visco. Dar această cifră pozitivă vine după o recesiune economică foarte severă.”cel mai rău de la sfârşitul celui de-al Doilea Război Mondial. În 2020, scăderea produsului global a fost de 3,3%„. Statele au răspuns cu ajutor de 16.000 trilioane de dolari. Acum estimările de creștere mondială sunt de 6%, dar „dimensiunea globală a riscurilor cere cooperare internațională strânsă. Va fi posibil să ieșiți din criză într-o manieră sigură și definitivă numai dacă progresul privește toate țările. Răspunsul politicilor economice trebuie să fie în continuare coordonate și coerente; măsurile de sprijin pentru gospodării și afaceri vor trebui retrase treptat și numai atunci când îmbunătățirea situației economice s-a consolidat suficient și incertitudinea s-a redus semnificativ”.
SCHIMBAREA RITMULUI PENTRU EUROPA ȘI ITALIA
Europa va trebui să facă un salt calitativ prin completarea arhitecturii bugetului european comun.The Next Generation Eu este un instrument care a marcat o răsturnare prin depășirea contrastelor și dificultăților dintre cei 27 de parteneri. Prin urmare, trebuie luată în considerare posibilitatea transformării acestuia într-un instrument stabil. „O capacitate fiscală comună, însoțită de revizuirea regulilor naționale de finanțe publice, ar trebui să se bazeze pe posibilitatea emiterii stabile a datoriilor, garantată de surse autonome de venit. Datoria care vizează implementarea unei politici bugetare europene ar fi destul de distinctă de datoria anterioară a țărilor individuale, care ar rămâne responsabilitate națională”.
Același lucru se poate spune și despre Italia. Visco promovează în esență sistemul Pnrr lansat de guvernul Draghi. Fără accent – subliniază el – se poate spune că „succesul reformelor și intervențiilor Planului Național de Recuperare și Reziliență (PNRR) cine implementează programul în țara noastră va depinde de oportunitățile pe care Italia le va putea oferi noilor generații”. Poftim cel mai urgent: „Îmbunătățirea funcționării administrațiilor publice, reducerea timpilor de justiție și a complexității cadrului de reglementare, eliminarea restricțiilor privind concurența: toate domeniile în care nevoie de o schimbare de ritm. La acestea se adaugă și reformele anunțate ale sistemului fiscal și amortizoarelor sociale care, deși nu sunt incluse în Plan, completează tabloul problemelor asupra cărora Guvernul intenționează să intervină. Vom avea nevoie de coeziune și de conștientizare din partea tuturor – politică, instituții, parteneri sociali, cetățeni – cu privire la necesitatea absolută de a ne îndeplini angajamentele asumate de-a lungul timpului”.
Rezultatele pe care Italia le poate obține de la NGEU și de la Pnrr care va permite utilizarea a 235 de miliarde sunt semnificative. „Impactul efectelor cererii, ținând cont de stimulul acumulării private activat de complementaritățile cu capitalul public, ar putea duce la o creştere a nivelului PIB-ului între 3 şi 4 puncte procentuale până în 2026. Efecte suplimentare semnificative, până la 6 puncte într-un deceniu, ar putea deriva din reformele și planurile de stimulare pentru cercetare și inovare. În general, un plan executat eficient, în realizarea de investiții, precum și în implementarea reformelor, ar putea crește potențiala creștere anuală a economiei italiene cu puțin sub un punct procentual în medie în următorul deceniu, făcând posibilă revenirea la ritmuri de creștere a produselor pe care economia noastră nu le-a atins de ani de zile”.
FAMILII PRUDENTE, ANGAJARE DE SALVARE
În ciuda pachetului impresionant de sprijin public pentru familii cu o creștere de peste 30 de miliarde net de pensii, „consumul a scăzut cu 10,7 la sută, de patru ori mai mult decât reducerea venitului disponibil (2,6%)”. Au influențat atât temerile declanșate de posibilitatea de contagiune, cât și incertitudinea cu privire la viitor și economie, și mai ales ocuparea forței de muncă. Tot din acest motiv, „ponderea veniturilor destinate economiilor a depășit 15 la sută, dublu față de 2019”.
Întreprinderile și activitățile independente au primit subvenții, credite fiscale și contribuții la întreprinderi și activități independente care „au depășit 2020 de miliarde în 20; au fost aranjate amânări și reduceri de impozite pentru peste 25 de miliarde de euro. Sprijinul continuă și anul acesta cu resurse comparabile cu cele din 2020”. În acest fel Au fost salvate 440.000 de locuri de muncă, dintre care 200.000 sunt direct legate de pandemie. Astăzi, „în Italia, așteptările mai prudente din partea gospodăriilor – adaugă Visco – sunt asociate cu planurile de investiții ale companiilor aflate în redresare substanțială. O redresare robustă a cererii în a doua jumătate a acestui an este deci posibil”. Mai devreme sau mai târziu, însă, ajutorul se va diminua: „Un viitor construit pe baza subvențiilor și stimulentelor publice este de neconceput – avertizează guvernatorul. Blocarea disponibilizărilor, a garanțiilor de stat la credite și a moratoriilor asupra datoriilor vor înceta așadar. Iar povara datoriei publice asupra economiei va fi redusă treptat, dar continuu. Trebuie să fii pregătit pentru schimbări.” Principala cale, pentru tineri, este să investească în educație și formare. Politicile active de ocupare nu mai pot fi amânate: „Nu este doar o chestiune de resurse alocate, este o chestiune de ridicare și omogenizare a standardelor serviciilor oferite”.
În concluzie, „trebuie să se deschidă o nouă eră după pandemie”. Pentru a evita pașii înapoi, din partea UE se poate merge doar spre o uniune fiscală, în vederea unei uniuni politice reale” European. În ceea ce privește Italia, NGEU și Pnrr nu sunt cuvinte goale: „este esențial să cheltuim bine resursele extraordinare pe care ni le oferă programul și toate celelalte care vor fi disponibile pentru a oferi economiei o perspectivă de dezvoltare stabilă”.
