Poate părea paradoxal, dar în timp ce în centrul dezbaterii politice pentru alegerea Parlamentului European se află ciocnirea din cauza constrângerilor bugetare, BCE și euro, marea majoritate a cetățenilor țărilor membre consideră că UE este, împreună cu statele naționale, organismul cel mai bine echipat pentru a face față efectelor crizei economice și financiare internaționale și sunt în favoarea euro; acest lucru a fost relevat de sondajul demografic Eurobarometru de la sfârșitul anului trecut. În același timp, însă, același sondaj evidențiază o neîncredere tot mai mare în capacitatea instituțiilor europene de a dezvolta și implementa măsurile necesare pentru a răspunde nevoilor și așteptărilor induse de criza economică și socială care, în diferite grade, este captivantă. tarile membre.
Această lipsă de credibilitate provine din contradicția care s-a adâncit progresiv între motivele politice și cele economice ale proiectului de unificare europeană. Pe măsură ce integrarea a continuat, a crescut nevoia unei politici economice comune și, prin urmare, a conferirii unor noi porțiuni de suveranitate instituțiilor europene și pentru o mai mare legitimitate democratică a acestora: o dilemă care a devenit din ce în ce mai dramatică odată cu criza economică internațională.
În timp ce globalizarea și redistribuirea puterii economice și financiare odată cu intrarea noilor puteri industriale globale precum China și India au mutat axa puterii de decizie dincolo de granițele naționale, slăbiciunea instituțiilor europene a determinat o parte din clasele conducătoare. a statelor membre să slăbească sau să pună în discuție obligațiunile comune și chiar euro, care constituie cheia de boltă a cadrului economic al UE.
Pe de altă parte, o altă parte a claselor conducătoare, conduse de Germania, a folosit aceste obligațiuni și apărarea euro pentru a-și proteja interesele naționale. Tocmai când ar fi fost necesară creșterea ratei supranaționalității prin politici comune de stimulare a investițiilor și a ocupării forței de muncă, s-a produs așadar o convergență obiectivă între strategii contrastante în numele interesului național. Instituția euro a fost limita extremă care putea fi atinsă prin strategia de extindere a integrării economice ca forță motrice a unității politice.
Din acel moment a avut loc o inversare a priorităților: guvernarea politică a proceselor economice și financiare a apărut ca principalul instrument de gestionare a economiei. În acest sens, s-au înregistrat unele progrese, atât din punct de vedere instituțional, cât și în democratizarea proceselor decizionale, dar astăzi este clar pentru toată lumea că acest lucru nu este suficient: punerea de constrângeri, precum pactul fiscal și alte măsuri preventive privind politicile fiscale și bugetare, implică o restrângere a suveranității statelor membre, dar nu transferă competențe guvernamentale instituțiilor europene și nu permite luarea de decizii privind achiziționarea și transferul de resurse comune pentru urmărirea obiectivelor economice și sociale convenite. .
În fața unor politici recesive precum cele adoptate de majoritatea claselor conducătoare europene, cu consecințele sociale dramatice și cu dezechilibrele profunde dintre statele membre care au rezultat din acestea, lipsa Instituții europene capabile să elaboreze politici supranaționale care nu se limitează la reacții economice, ci abordează problemele structurale ale crizei în aspectele sale interne și externe ale Uniunii. Atacul asupra monedei euro este, prin urmare, un atac la adresa UE și o lovitură fatală adusă însăși existenței sale și proiectului de unitate politică a Europei.
Mișcările politice demagogice care cer o ieșire din euro (care, totuși, rămân minoritare) cultivă iluzia că o revenire la statele naționale ar permite recuperarea suveranității monetare, controlul fluxurilor de capital, blocarea circulației muncii. și imigrația. În realitate, dincolo de efectele catastrofale pe care le-ar presupune părăsirea euro, consecința ar fi aceea de a ajunge la cheremul puterii financiare transnaționale, a marilor puteri industriale și a multinaționalelor (legale și ilegale) lipsite de sisteme de apărare economică. , politice și militare. Este greu de crezut că această perspectivă va atrage majoritatea cetățenilor europeni.
Clasele conducătoare responsabile de țările europene, începând cu Italia care ar suferi cele mai grave efecte, trebuie să răspundă neîncrederii care se extinde printr-un salt înainte: politica trebuie să preia economia; avem nevoie nu de mai puțină, ci de mai multă supranaționalitate și, prin urmare, de mai multă democrație. Problema nu este relaxarea unor constrângeri formale, care, chiar dacă discreționare, este semnul unei garanții comune, ci absorbția lor într-un plan politic mai larg care presupune strategii de creștere și dezvoltare, bazate pe reabilitarea structurilor economice și economice. condiţiile sociale ale fiecărei ţări membre ca o condiţie pentru a profita de resursele comune.
Este însă necesar să depășim ceea ce Moises Naim, în frumoasa sa carte, numește „vetocrație”, adică puterea de interdicție care împiedică guvernarea. Într-o Europă cu 28 de state, disparitatea de dezvoltare, nivelurile sociale, politice și culturale și diferitele condiții geopolitice, vetocrația constituie un obstacol impermeabil. Prin urmare, sunt necesare nu numai procese de unificare graduală, ci și grade de integrare politică cu geometrie variabilă; în acest sens, propunerea, cuprinsă într-un articol al lui Antonio Armellini din Corriere della Sera, de a face din euro forța motrice din spatele accelerării proiectului unitar prin constituirea unui Consiliu de Miniștri al Euro însoțit de un instrument parlamentar precum cea imaginată de „Grupul Eiffel”.
În acest fel, în cadrul unui design comun, care s-ar dezvolta în momente diferite și în moduri diferite, țărilor care doresc să facă acest lucru li se va permite să crească arhitectura instituțională unitară într-o nouă formă supranațională reticulară. Dacă aceste probleme vor fi abordate de noul Parlament European, poate că aceste alegeri ar putea constitui un turneu în istoria UE.
