O criză economică devastatoare și șomajul general și al tinerilor, de neimaginat până acum câțiva ani, cu milioane de italieni care, conform datelor ISTAT, trăiesc acum sub pragul sărăciei, duc acum să ne gândim la necesitatea ca statul să identifice soluții pentru protecția celor mai slabi subiecți, astfel încât să garanteze acea eliberare de nevoi și sărăcie, care stă la baza principiilor de solidaritate ale societăților occidentale cel puțin de la Iluminism și Revoluția Franceză încoace, și sunt fundamentul statului bunăstării.
Timp de zeci de ani, datorită extinderii cheltuielilor publice și a datoriei publice, s-au confruntat situații critice prin recurgerea la plase de protecție socială aproape complet necunoscute în alte țări europene: în timp ce acestea din urmă au introdus venituri și salarii minime garantate, s-a recurs la pensii pentru copii, invaliditate ușoară. pensii, pensionare anticipată la 45/50 de ani, contribuții la pensie imputată și agricolă, pensii sociale, concedieri definitive, locuri de muncă utile din punct de vedere social pentru șomeri organizați și așa mai departe.
Astăzi, cu boii scăpați din grajd (având în vedere nivelul datoriilor publice și al cheltuielilor curente), a început dezbaterea, cu mare atenție din partea mass-media și a opiniei publice, cu privire la modul de combatere a sărăciei recurgând la modelul social al CBI sau de venit minim garantat.
Este clar că orice măsură identificată și adoptată poate fi suportată doar prin impozitarea generală (sau prin revizuirea cheltuielilor?), într-o situație de impozitare deja grea pentru producătorii de venituri din muncă (mici întreprinzători, lucrători subordonați și parasubordonați, -angajați, artizani).
Unul dintre principalele aspecte care trebuie evaluat este modul de asigurare a mecanismelor de accesare a contribuției economice, pentru a preveni ca un venit minim garantat de stat să descurajeze permanența muncii pentru producătorii de venituri din muncă (și deci a veniturilor care urmează să fie redistribuite cu impozitare). general): dacă călătoriți pentru un salariu mai mic de o mie de euro pe lună (o condiție salarială care este acum larg răspândită în rândul tinerilor precari și cu fracțiune de normă) alegerea între un venitul muncii și un venit garantat poate deveni neinteresant.
În primul rând, este necesar să clarificăm ce se înțelege prin „venituri de cetățenie” si pentru "rvenit minim garantat" :
- Cel CBI este o contribuție financiară a statului liberă de impozitare care, la anumite intervale de timp, se plătește, la nivel individual, tuturor cetățenilor, uneori de la naștere, și eventual și rezidenților țării pentru un anumit număr de ani, indiferent de starea de nevoie și angajare, componența gospodăriei și alte venituri patrimoniale. Venitul de bază ar avea așadar avantajul, tocmai pentru că este oferit tuturor, de a nu afecta decizia de a munci sau nu, ci dezavantajul evident de a fi extrem de împovărător pentru cassa statului.
- Cel venit minim garantat, este un sprijin economic, care variază în funcție de componența familiei, care se plătește celor care nu au un venit din muncă, cu condiția ca venitul total al familiei să fie mai mic decât anumite praguri (sărăcie sau stare de nevoie). În general, suma economică plătită este însoțită de contribuții sociale pentru chirie, încălzire, școală etc. Acest tip de intervenție are un dezavantaj evident în raport cu valoarea sumei: cu cât este mai aproape de un venit din muncă, cu atât unii oameni pot alege să nu muncească și să cheltuiască alocațiile de stat nu pentru educație sau produse esențiale, ci pentru luxuri. , fenomen de care unele țări nord-europene nu sunt scutite.
Spre deosebire de venitul de bază, care este înțeles ca fiind universal și nelimitat în timp, venitul minim garantat privește așadar un număr limitat de beneficiari și nu este neapărat legat doar de individ, ci de situația economică generală a unității familiale.
Întrucât aceste două tipuri de contribuție de stat sunt acordate tuturor celor care dețin cetățenie sau reședință, chiar și venitul minim garantat este în continuare un venit al cetățeanului: de aici și utilizarea nediferențiată a celor doi termeni în dezbaterea politică actuală.
Mai mult, în proiectele de lege care se depun în prezent la Comisia de Muncă a Senatului, plata sprijinului economic ar fi subordonată nu numai situației de ansamblu a veniturilor familiei, ci și căutării active de muncă de către persoana interesată și ar decădea. după un anumit număr de refuzuri la ofertele de muncă adecvate prezentate de agențiile de ocupare a forței de muncă relevante: s-ar putea deci mai corect vorbi de venitul din somaj să fie plătite celor care și-au pierdut locul de muncă și cărora le-a expirat NASPI (noul ajutor de șomaj) și celor care au fost șomeri sau inactivi de mult timp.
În țările europene, cu excepția Greciei, Ungariei și a noastră, de ani de zile sunt în vigoare programe de stat împotriva sărăciei, care prevăd plăți economice lunare către unitatea familială (suplimentate în general cu intervenții la chirie, încălzire sau costuri de sănătate și școlarizare) , variind de la aproximativ 450 de euro pentru o persoană singură până la 900 de euro pentru un cuplu cu doi copii în Franța și, în aceleași cazuri, de la 345 de euro la aproximativ 1000 de euro în Germania, de la 680 de euro la 1600 de euro în Marea Britanie, pentru a obține de la aproximativ 1500 de euro la 3300 de euro în Danemarca.
În țara noastră s-a încercat de mai multe ori introducerea, pe bază experimentală, în unele municipii a unui acord de sprijin (atât economic, cât și de serviciu) care să se îndrepte în direcția venitului minim al cetățeanului, deși cu scopul de a promova trecerea de beneficiar al protecţiei asistate a muncii.
Cu toate acestea, deficitul de resurse economice disponibile a făcut, până în prezent, dificilă consolidarea și extinderea acestor experimente pentru a construi un beneficiu social general împotriva sărăciei, care să garanteze un transfer al bogăției structurale către toți cetățenii care trăiesc într-o stare de nevoie reală.
Este suficient să ne amintim că singura intervenție universală adoptată în ultimii ani este cea card social obișnuit pentru cheltuieli alimentare de 40 de euro pe lună, în timp ce anul trecut a fost lansat un proiect de introducere, pe bază experimentală, în 12 orașe italiene cu peste 250.000 de locuitori a unei noi subvenții împotriva sărăciei, Sia (Suport pentru incluziune activă)
Sia nu este doar un sprijin economic pentru cei mai săraci cetățeni, ci un proiect mult mai larg de incluziune socială activă: muncă pentru adulți, școală pentru copii, îngrijire socială și de sănătate pentru întreaga familie.
Cuantumul lunar al contribuției economice către beneficiari se modulează pe baza membrilor nucleului familial și poate ajunge până la 400 de euro pe lună pentru familiile cu 5 sau mai mulți membri.
Plata beneficiului economic are loc prin intermediul unui card de plată electronic normal, numit Cardul de achiziție experimental și a făcut capului familiei, pentru achiziționarea de produse alimentare, produse farmaceutice și parafarmaceutice și plata facturilor casnice de gaz și energie electrică. Cheltuielile efectuate cu acest Card sunt debitate și plătite direct de către Stat, în limitele stabilite, mai degrabă decât să fie debitate de către Titularul Cardului.
Proiectul Sia a fost întocmit la sfârșitul anului 2013 de o Comisie de experți, printre care Prof. Tito Boeri, actualul președinte al INPS, și prezidat de senatorul Guerra, pe atunci subsecretar pentru bunăstare în guvernul Letta, iar în prezent resursele alocate se ridică la aproximativ 120 de milioane de euro pe trei ani.
Dacă, odată cu finalizarea cu succes a fazei experimentale, proiectul ar fi extins la nivel național, costul care urmează să fie suportat de stat, calculat chiar de Comisie, ar fi de aproximativ 7-8 miliarde de euro pe an, cost aproximativ similar. la cea de 80 de euro, dar poate cu un impact mai mare asupra consumului primar intern.
