Chiar dacă nu se mai vorbește despre el așa cum a fost cândva, cel Contrabanda cu țigări este un fenomen în continuă expansiune, cu toate riscurile cazului: prejudiciu economic și de imagine pentru firmele care le produc pe cele reale și pentru Statul care pierde o cotă din veniturile fiscale, dar mai ales prejudiciu adus securității și sănătății consumatorului, care nu este protejat. în fața unei piețe gestionate istoric de mari organizații criminale și care, statistica în mână, este al cincilea furnizor de țigări la nivel european.
Cele mai recente date sunt furnizate de Raport Kpmg 2015 și sunt fără echivoc: în 2014, în Europa au fost consumate 56,6 miliarde de țigări ilegale, ceea ce a reprezentat 10,4% din consumul total, un procent care se înjumătățește ținând cont doar de piața italiană (5,6% din consumul total) dar care nu este mai puțin îngrijorător. În Italia, de fapt, consumul de produse ilicite din tutun este a crescut anul trecut cu 20% față de 2013, ajungând la 4,42 miliarde de țigări: dacă volumul total de țigări contrafăcute sau de contrabandă consumate în Boot ar fi fost achiziționat în mod legal, suplimentar venituri fiscale de aproximativ 770 milioane euro.
Potrivit raportului companiei Kpmg, unul dintre cele mai alarmante fenomene este cel al „albi ilegali” – adică țigări produse în general legal în țări din afara Comunității Europene, fără, prin urmare, să respecte standardele europene de siguranță și calitate (de exemplu, niveluri maxime în conținutul de gudron, nicotină și monoxid de carbon sau utilizarea hârtiei ignifuge pentru țigări, care se autostinge). dacă nu este aspirat) – destinat în principal contrabandei și deci vândut fără plata taxelor.
„Albii ilegali” reprezintă acum mai mult de jumătate din produsele ilicite vândute pe teritoriul italian. În ceea ce privește tipul de infracțiune, epicentrul rămâne Napoli (unde una din trei țigări vândute este contrabandă) și organizațiile sunt suspecții obișnuiți: Camorra în legătură cu organizații criminale din Europa de Est (în special Ucraina), crima organizată din Puglia în legătură cu „colegii” balcanici și albanezi și recent adăugarea lumii interlope chineze.
Care sunt solutiile? Este de necontestat între persoane din interior că pentru a contracara fenomenul comerțului ilicit cu produse din tutun este este necesară o cooperare puternică între toate instituțiile și operatorii implicați și este esențial să se implementeze sisteme avansate de trasabilitate, care să meargă în direcția dematerializării și simplificării și care să fie adecvate ceea ce este cerut de Directiva comunitară 2014/40/UE și evoluția fenomenului, care este din ce în ce mai complex de combatet, mai ales prin recurgerea la instrumentele trecutului.
Miezul rămâne cel al ofertei: prețul accesului la ilegal este de fapt enorm mai mic decât cel al pieței legale, cu un diferențial mediu de preț în jur de 22 de euro pentru cutie, și de 2,2 euro pentru țigările pachet de 20 de euro. Fără să ținem cont de flexibilitatea acestei piețe care vinde și „în promoție” dacă cumperi cutii de carton și nu pachete: în Napoli ajungi să plătești 20 euro pentru un pachet de 1,60 de țigări, cumpărând un carton de 10 pachete cu 16 euro.
Ma problema nu se rezolvă prin scăderea prețurilor produselor legale. În primul rând pentru că s-a demonstrat că de la sfârșitul anului 2013 și până în prezent, incidența infracțiunii a crescut odată cu creșterea segmentului de piață cu prețuri mici, evidențiind clar modul în care o relație între cele două fenomene nu este semnificativă. În plus, presupunând că operatorii legali, care plătesc taxele, ajung să vândă renunțând la întregul profit, pret pe pachet de 20 de tigari ar ramane totusi foarte departe de pretul pietei ilegale: intre 3,70 si 3,90 euro, cu peste doi euro mai mult decat un produs ilegal in valoare de 1,60 euro.
S-a făcut și o încercare a operatorilor cu piață mărunțită (tutun vrac): numai în ultimii ani, datorită prețurilor sale mai mult decât accesibile, acest segment a crescut de 16 ori, fără, totuși, aparent să reușească eradicarea pieței negre. Acționarea asupra puterii de cumpărare a consumatorului și a deplasării consumului către prețuri mici nu este decisivă în lupta împotriva ilegalității și în recuperarea volumelor pierdute pe piața ilegală. Toate acestea au fost recent confirmate de unul studiu realizat de IRCCS – Institutul de Cercetări Farmacologice „Mario Negri” din Milano, prezentată cu ocazia conferinței „Ziua mondială fără tutun”, organizată de Istituto Superiore di Sanità pe 29 mai.
Analiza confirmă faptul că piaţa ilicită este a piață care depinde de disponibilitatea produselor ilicite pe piață și subliniază, în special, că prețul țigărilor nu s-a dovedit a fi un factor determinant în comerțul ilegal: pe piața tutunului, nici evaziunea fiscală și nici evaziunea fiscală nu au crescut, în Italia, în perioada în care prețul real al țigărilor (ajustat pentru inflație) a crescut. În cele din urmă, studiul evidențiază modul în care distribuția și producția de țigări ilegale, mai mult decât impozitarea, sunt clar identificabile ca fiind factorii care contribuie cel mai mult la evaziunea fiscală în sector.
Dacă țigările „de contrabandă” nu plătesc taxe în țara în care sunt vândute consumatorului final, ci le plătesc în țara în care sunt cumpărate de contrabandist, cu o diferență de preț ghidată de puterea de cumpărare a diferitelor țări (medie prețuri la pachet de 20 de țigări: Belarus 0,70 €, Ucraina 0,60 €, Rusia 0,90 € sau, la granițele cu Italia, Albania, Muntenegru, Bosnia și Serbia de la 1,60 € la 1,90 €) lupta împotriva criminalității nu se poate face decât prin contrastarea logisticii ofertei și nu prin intervenții fiscale care conduc la o nivelare a prețurilor între țări.
