„FIM, CISL, a fost întotdeauna un sindicat reformator, care promovează – prin informare și cunoaștere – o cetățenie activă și conștientă, contracarând dezinformarea, populismul și fanii ideologici. Țara noastră trebuie să se deblocheze, să elibereze locuri de muncă și să crească investițiile în cercetare, dezvoltare, formare, politici active, inovare și infrastructură. Discutarea meritelor reformei este o oportunitate de a restabili o cultură constituțională mai puternică în rândul lucrătorilor. Acesta este unul dintre obiectivele principale ale unui sindicat de educatori”. Astfel începe pronunțarea pentru DA la referendumul privind reforma constituțională a metalurgiștilor din Cisl, condus de secretarul Marco Bentivogli, care explică motivele alegerii lor pe fond.
Depășirea conflictelor Stat-Regiuni care paralizează Italia
Odată cu Reforma vor fi depășite nenumăratele dispute prezentate Curții Constituționale, rezultate din conflictul de competențe apărut între Stat și Regiuni cu Reforma Titlului V (întocmită de Guvernul D'Alema) care din 2001 avea văzut multiplicarea de opt ori a disputelor care blocau lucrări urgente și importante, și paralizează țara.
Credem că, tocmai când țara noastră ar fi avut nevoie de politici, drepturi și standarde europene comune, ea a mers în schimb în direcția opusă, sporind inegalitățile și paralizând statul.
Parlamentul a aprobat reforma pe 12 aprilie, după un proces îndelungat care a durat doi ani și patru zile, șase lecturi și 173 de ședințe ale Parlamentului și 5.000 de amendamente examinate. A fost votat de majoritatea guvernamentală și, în mare parte, de Lega și FI (cu excepția celor de la 5Stelle), care și-au retras apoi sprijinul politic. Nu și DA au demnitate egală, dar consecințele se schimbă.
Din 2006 până în 2016, în zece ani s-au născut 5 guverne (de reformă), împotriva celor trei ale Germaniei și Marii Britanii. În urmă rămân încercările de reformă constituțională începută în anii 2006, după criza compromisului istoric și eșecul a trei Comisii Bicamerale (comisiile Bozzi și De Mita Jotti, comisia Speroni, comisia D'Alema; reforma de centru-dreapta respinsă de referendumul din 1948; așa-numitul proiect Violante; Comitetul înființat de președintele Napolitano; Comisia înființată de prim-ministrul Enrico Letta; actuala reformă Renzi-Boschi). Votăm Constituția, nu Guvernul și aceasta nu este prima reformă: din 2012 până în 1963 au fost 41 legi de revizuire a constituționalității. Din XNUMX, istoria Constituției a fost una de întreținere, completare și întărire, XNUMX de articole au fost retușate. Acesta este un fapt pe care aproape nimeni nu-și amintește.
CE SE SCHIMBĂ CU REFORMA CONSTITUȚIONALĂ?
Politici active de muncă
Pentru CISL și FIM, Munca este pe primul loc. Trebuie să fie mereu în centrul acțiunii Guvernului, pentru depășirea obstacolelor și barierelor și creșterea ocupării forței de muncă cu măsuri concrete și omogene în țară și cu servicii de promovare și trecere a ofertei/cererii mai eficientizate și eficiente. Dintr-o chestiune „concurentă” Stat-Regiuni, care a amplificat dualisme și disparități, protecția și siguranța muncii devine competența exclusivă a statului și se adaugă „politici active de muncă” (foarte absente până acum în Constituție) pentru a facilita întâlnirea dintre cerere și ofertă. La fel ca în toate celelalte țări europene, a fost înființată o Agenție Națională (ANPAL), care – odată cu Reforma – trebuie să unifice, să omogenizeze și să eficientizeze rapid rețeaua de Centre de Ocuparea Forței de Muncă și astăzi gestionată de Regiuni (în primul rând de Provincii) cu dublu obiectiv de a acorda subvenții și de a încuraja beneficiarii să-și caute de lucru, asistându-i și însoțindu-i în căutarea lor. Economiile care urmează să fie investite în plasele de protecție socială trebuie, de asemenea, recuperate din această restructurare a politicilor de muncă.
Infrastructuri și rețele mari de transport
Pentru a renaște munca în țara noastră, sunt necesare infrastructuri mai moderne și rețele mari de transport eficiente. Până acum competența atribuită atât statului, cât și Regiunilor a produs o supraîncărcare de acte (de multe ori dictate de presiunile locale) și nenumărate dispute care au blocat multe lucrări publice.
Există părți ale țării, mai ales în sud, unde infrastructura este încă prea înapoiată și această problemă blochează mulți investitori. Reforma atribuie competenței exclusive a statului legislația privind „infrastructurile strategice și rețelele mari de transport și navigație de interes național și reglementările aferente de siguranță, porturile și aeroporturile civile, de interes național și internațional” și posibilitatea de a face mai rapid, eficient. prevederi privind planificarea și construcția infrastructurilor. Regiunile rămân amenajarea teritoriului regional și mobilitatea în cadrul acestuia și a dotării infrastructurale și „promovarea” bunurilor peisagistice. Reforma va trebui, de asemenea, să sporească simplificarea și transparența acțiunii administrative, după criterii de eficiență și responsabilitate a administratorilor, favorizând soluții de depășire a disidențelor administrațiilor regionale pe traseul lucrărilor interregionale sau cu privire la amplasarea infrastructurilor de importanță națională.
procese și platforme IT
Big Data este deja o realitate cu un potențial extraordinar pe care trebuie să știm să o folosim. Gândiți-vă doar la instrumentul extraordinar care ar putea fi, punând trivial online baze de date care astăzi nu dialogează încă, pentru lupta împotriva evaziunii fiscale care mănâncă punct după punct din PIB.
Odată cu Reforma, competența exclusivă a statului va fi atribuită în coordonarea „proceselor și infrastructurilor și platformelor informatice aferente ale administrației de stat, regionale și locale”. Absența acestei funcții a cauzat disfuncționalități considerabile, favorizând o fragmentare tot mai mare a sistemelor informaționale ale țării noastre (de exemplu: gestionarea taxei auto, fișa electronică de sănătate, sistemul informatic al serviciilor de muncă și ocupare, formarea profesională etc. .) cu probleme enorme de coordonare, interoperabilitate, costuri, eficienta serviciilor oferite. Acest lucru va avea, de asemenea, repercusiuni importante asupra siguranței, precum și posibilitatea creării unei baze de date care să publice date privind licitațiile sau cheltuielile publice, sau orarele transportului public, în Open Data. În prezent, statul poate doar coordona datele, dar nu și mecanismele de comunicare și schimb de date. Datele vor rămâne în mâna administrațiilor care le produc, se schimbă o singură regulă a jocului, pentru care coordonarea IT va fi posibilă, în beneficiul tuturor.
Coordonarea finanțelor publice
Trebuie să depășim haosul de reglementare dintre Stat și Regiuni care, în unele cazuri, face din finanțele publice o adevărată junglă în care cetățenilor și întreprinderilor le este greu să se elibereze, iar evaziunea fiscală are un joc ușor. Trebuie să reducem risipa și dublarea. Reforma art. 117 atribuie „coordonarea finanțelor publice și a sistemului fiscal” competenței exclusive a statului, în timp ce astăzi este în vigoare competența concomitentă a statului și a regiunilor. De asemenea, noul articol 119 stabilește că autonomia financiară și fiscală a Regiunilor se exprimă prin legile statului. Mai mult, reforma trebuie să pună bazele pentru depășirea risipei care pândește mai ales în achiziții (același obiect costă chiar de zece ori mai mult de la o regiune la alta), întrucât ridică principiul costurilor standard și nevoilor la un precept constituțional. Trebuie redusă incertitudinea cetățenilor și a întreprinderilor cu privire la momentul și metodele de implementare a regulilor; sunt favorizate investițiile care sunt descurajate astăzi de existența unor reguli care se suprapun între niveluri de guvernare și diferă în mod nejustificat între teritorii. Țara noastră trebuie să devină mai competitivă și capabilă să atragă investiții, să dezvolte și să creeze locuri de muncă.
Comert extern
Pentru a fi mai competitivă, țara noastră trebuie să știe să se concentreze pe punctele sale forte, începând cu Made in Italy și trebuie să elibereze comerțul de constrângerile de reglementare care au limitat-o până acum.
Multe dintre disputele pe care le urmărim ca FIM au din ce în ce mai mult anvergură internațională și avem nevoie de o reformă care să îmbunătățească poziționarea companiilor noastre în procesele de internaționalizare și în competiția globală.
Reforma trebuie să readucă comerțul exterior în sfera de competență a statului, depășind fragmentarea existentă și consolidând inițiativele de promovare a produselor italiene. Principiul că promovarea Made in Italy aparține Statului trebuie să treacă, iar aceasta oferă posibilitatea de a exploata mai bine avantajele acordurilor comerciale la nivel internațional. Regiunile își vor putea juca rolul în această chestiune, dar în cadrul inițiativelor comune și, prin urmare, mai puternice ale statului.
politici sociale
A te gândi la metalurgiști și la muncitori în general înseamnă și să te gândești la familiile lor.
Țara noastră are nevoie de politici sociale mai omogene și mai structurate. Reforma va atribui Statului competența legislativă exclusivă în domeniul politicilor sociale (care astăzi intră în schimb în „competențe reziduale” atribuite competenței exclusive regionale). Pe aceste aspecte (creșe, măsuri locative pentru familii, prime pentru bebeluși, fonduri politice pentru familii, fonduri pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici) trebuie definite planuri naționale mai detaliate și mai precise, prin intervenția asupra autorităților locale în neregulă (fără a submina autonomia Regiunilor). , care va rămâne responsabilă de planificarea și organizarea serviciilor de sănătate și sociale).
Energie
Politica energetică trebuie să fie națională și, în opinia noastră, europeană. Până acum, dreptul de veto al Regiunilor și autorităților locale a produs daune măsurabile egale cu zeci de miliarde de euro, a blocat proiecte esențiale pentru securitatea energetică a țării și pentru scăderea costurilor cu energia și s-a înregistrat o întârziere culpabilă în construcția de noi stâlpi de producție de energie. și importante rețele de transport de energie. Și tocmai din acest motiv în Italia nu există încă un plan energetic național real. Odată cu Reforma, energia trebuie să devină competența exclusivă a statului în producția, transportul și distribuția națională a energiei. Este necesar să se reafirme interesul național clar și investițiile în energie și să se garanteze continuitatea și securitatea aprovizionării cu energie.
Cultură și turism
Țara noastră pentru minunății artistice, cultură și atracții turistice este pe măsură. Din păcate, însă, de prea multe ori nu a fost posibil să le exploatem în cel mai bun mod.
Trebuie să ne concentrăm pe cultură, o bogăție la 360 de grade. Reforma îmbunătățește și raționalizează structura competențelor în domeniul culturii și turismului: restituie statului sarcinile de planificare strategică și reglementare uniformă a acestor sectoare pe întreg teritoriul național, însă lasă intacte prerogativele regionale. Se elimină competența concurentă a Statului și a Regiunilor în materie de valorificare a patrimoniului cultural, atribuindu-i statului; la competenţele statului se adaugă protecţia şi punerea în valoare a „bunurilor peisagistice”; competența legislativă în domeniul turismului, care este în prezent exclusivă Regiunilor, este reatribuită statului.
Atasamente: Infografica Reforma Constitutionala Fim Cisl
