„Fondul de redresare pentru regiuni” a titrat multe ziare în urmă cu câteva săptămâni pentru a da seama de poziţia exprimată de Stefano Bonaccini în rolul său de preşedinte al Conferinţei Regiunilor Italiene. Care a argumentat astfel: „Ca Regiuni vom cere cote pentru a avea gestionarea directă a fondurilor. Ar ajuta să fii mai rapid.” Vorbim despre celebrele 209 miliarde de euro alocate de Consiliul European din 17-21 iulie Italiei, din care 82 nerambursabile și 127 împrumuturi.
Marcellus Messori, într-o frumoasă analiză a sa, a definit acest acord european drept „istoric” dintr-un prim motiv fundamental: pentru că – cităm – „acordul ar putea fi amintit în viitor ca primul pas (deși încă fragmentar) către o uniune fiscală europeană. " (22 iulie). El a subliniat apoi, pentru țara noastră, că „provocările pentru Italia” sunt „fără precedent”.
În acest context mai larg, voi încerca – aici – să dezvolt propunerea făcută de președintele Bonaccini, reluând câteva considerații pe care le-am făcut inițial pe Emilia-Romagna (vezi editorialul „Exemplul german din Baden”, în Curier din Bologna, 6 august), conștient că cel puțin o parte dintre acestea pot viza Italia regiunilor în ansamblu.
Aici și acum, așadar, întrebarea devine: este bine că există un rol pentru Regiuni în managementul Fondului de Recuperare? Și dacă da, ce să faci? Pentru a încerca un răspuns este necesar să faceți un pas înapoi; de fapt doi.
În primul rând: din Concluziile Consiliului aflăm că în „UE pentru următoarea generație” (asta este denumirea oficială a fondului de 750 de miliarde de euro) cel mai important instrument este „Dispozitivul de recuperare și reziliență”; rezultă că statele membre trebuie să pregătească „planuri naționale” care definește programul de reformă și investiții pentru perioada 2021-2023. La rândul lor, investițiile trebuie să consolideze „potențialul de creștere și crearea de locuri de muncă”, în primul rând prin respectarea celor două linii directoare strategice de sustenabilitate ecologică și digitală.
Ma este un al doilea pas înapoi de făcut: Emilia-Romagna, ca să rămânem cu primul nostru exemplu, se poate lăuda cu o tradiție lungă și consolidată de utilizare eficientă a fondurilor comunitare (ne gândim doar la Fondul Social European). Alte regiuni, în special din centrul-nord, se mișcă în aceeași direcție, în timp ce situația din regiunile sudice este mai problematică. Dacă Guvernul va da curs cererii din partea regiunilor italiene - așa cum este de dorit într-o țară în care rolul comunităților regionale și al tuturor autonomiilor teritoriale este vital, așa cum a subliniat președintele Republicii, Sergio Mattarella, în întâlnirea sa cu Președinții de regiune (Quirinale, 4 august) -, pentru toți nu va fi o noutate absolută. Dar este bine să reținem că sfera acestei provocări este, pentru Regiunile noastre, categoric diferită de toate cele din trecut.
Întrebarea fundamentală privind utilizarea regională a unei părți din Fondul de recuperare rămâne următoarea: a face ceea ce? Printre multiplele tipuri de investiții (tangibile și intangibile) demne de atenție, se numără cu siguranță investiții în cunoaștere (C&D, capital uman, tehnologia informației), cu o atenție deosebită celor două rețele care au contribuit în mare măsură la construirea excelenței industriei germane. : Fachhochschule (Universitatea Științelor Aplicate) pentru pregătire tehnică; Fraunhofer-Gesellschaft pentru cercetare aplicată. Cu privire la coerența acestor instituții de învățământ și cercetare cu o economie cu o puternică vocație de producție – precum cea italiană – a existat de mult un consens larg atât între savanți, cât și între antreprenori.
Institutele Tehnice Superioare (ITS) care s-au lansat la nivel experimental în ultimii ani, grație înființării unor fundații ad-hoc public-private, sunt acum o realitate în multe regiuni, începând de la cele ale noului Triunghi Industrial dar nu numai în acestea, după cum arată Corriere della Sera vorbind în primul rând despre Fundația de mecatronică din Lombardia, prezidată de Monica Poggio („Angajarea, formula ITS: 83% dintre tineri ajung imediat la muncă”, 13 august). Pe de altă parte, în nicio regiune italiană nu există ceva comparabil cu institutele Fraunhofer. Momentul pare propice – poate chiar irepetabil – pentru saltul definitiv de calitate sub ambele profiluri.
O comparație între principalele noastre regiuni de producție și Baden-Württemberg în ceea ce privește investițiile în cercetare și dezvoltare ne arată distanța care încă ne separă de Țară Germană: raportul C&D/PIB fluctuează, după caz, între 1,3% și 2% în Italia, în timp ce sare la 5% în Germania. Prezența pe acel teritoriu atât a Universităților de Științe Aplicate, cât și a Fraunhofer este impresionantă. Din documente oficiale aflăm că există mai mult de douăzeci de astfel de universități (care oferă o cale de învățământ terțiar pentru aproximativ o treime dintre studenții universitari înscriși) și 17 organizații atribuibile Fraunhofer (dintre care 13 sunt institute).
Dar dincolo de numărul lor, există alte două caracteristici relevante. În primul rând, ambele instituții, în domeniul lor de acțiune, fac parte dintr-un sistem în care există o împărțire rațională a sarcinilor cu alte instituții precum, de exemplu, în învățământul superior cu „Universitații de cercetare” și în cercetarea industrială cu „Innovation Alliance Baden-Württemberg (innBW)”. Este atunci misiunea acestor instituții să își proiecteze activitatea spre viitor. Materiile de studiu ale Universităților de Științe Aplicate – născute în anii XNUMX – au evoluat și includ astăzi, alături de disciplinele tehnico-inginerești mai tradiționale, și Informatică, matematica si stiintele naturii. La rândul lor, institutele Fraunhofer – fondate în 1949 – funcționează în Baden-Württemberg acoperă multe dintre cele mai promițătoare traiectorii tehnologice: fizică în multe dintre aplicațiile sale (gândiți-vă la lasere și senzori), biotehnologie, energie solară, iar lista este mult mai lungă.
Pe scurt, „capitalismul renan” se confirmă încă o dată ca o sursă validă de inspiraţie. Acum, nu este vorba de a reproduce tout court unele dintre principalele sale instituții de învățământ și de cercetare (cele menționate aici), ci de a le implementa cu adaptările sugerate atât de structura noastră instituțională diferită (nu suntem un stat federal precum Germania). ), și prin cele mai strălucite experiențe dobândite în numeroasele teritorii în care se află producția italiană.
Totul fără a uita că acest gigantic program „în stil german” privind investițiile în cunoaștere (Fachhochschule și Fraunhofer) ar trebui, la rândul său, să facă parte dintr-un plan de politică industrială mai general. Acea politică industrială „nouă” sau „modernă” cu amprentă europeană care, pentru a rămâne în Germania, este ferm în mâinile Guvernului Federal de la Berlin și are ochii ațintiți spre 2030. Și acea politică industrială care, în schimb, a fost lipsit în Italia de prea mulți ani, ca să nu spun decenii, și așa – cum pe aceste coloane Am avut deja ocazia să scriu – a sosit timpul să readucem în fruntea agendei a politicii de țară.
