La noaptea aduce economii. După un Consiliu de Miniștri care a durat peste șapte ore, Guvernul a adoptat al doilea decret - cel mai substanțial - privind revizuirea cheltuielilor. Într-o conferință de presă neobișnuită la ora XNUMX dimineața, premierul Mario Monti a anunțat că, odată cu reducerile planificate de cheltuieli, statul va economisi 4 miliarde în ceea ce a mai rămas din 2012, 10 miliarde anul viitor și alte 11 miliarde în 2014.
Executivul a ales să „renunțe la modalitatea mai simplă de reduceri liniare – a continuat profesorul – pentru a trece la cea mai complexă, dar mai profitabilă din punct de vedere structural, una de analiză a structurii cheltuielilor”. Analiza cheltuielilor „se referă la toate sectoarele, dar vede componenta centrală în sectorul cheltuielilor cu sănătatea, cum ar fi ocuparea forței de muncă publice și articulația periferică” a statului.
Principalul obiectiv atins: in octombrie TVA-ul nu va creste cu doua puncte. Creșterea este amânată pentru iulie 2013, dar Executivul urmărește ca majorarea să dispară „complet” – a spus viceministrul Economiei Vittorio Grilli – găsind încă 6 miliarde în următoarele măsuri”.
Cu economiile obținute până acum va fi și posibil salva încă 55 de persoane strămutate. De altfel, clauza de salvgardare privind pensiile preconizată de „Salva Italia” va fi extinsă: per total, suma în favoarea lucrătorilor „protejați” este de 1,2 miliarde (începând din 2014). În sfârșit, sunt prevăzute credite pentru reconstrucția zonelor afectate de cutremur: pe lângă cele 500 de milioane deja alocate prin decretul de urgență, revizuirea cheltuielilor va garanta încă două miliarde, împărțite între 2013 și 2014.
Dar nu sa terminat. Este, de asemenea, pe agenda de vară a guvernului un al treilea decret, care va afecta revizuirea structurală a cheltuielilor și a contribuțiilor publice pe baza analizelor efectuate de Giuliano Amato și Francesco Giavazzi.
Iată toate măsurile cuprinse în decret:
STAT
Reducerea organică. Acesta este punctul cel mai controversat al întregului decret. În Administrația Publică se constată o reducere a birourilor executive cu cel puțin 20% și a resurselor alocate personalului nemanagerial cu cel puțin 10%. Muncitorii de stat disponibilizați neînlocuibili vor intra în mobilitate timp de doi ani, cu 80% din salariu. Cei care se califică în conformitate cu vechile reguli li se va permite să se pensioneze până la 31 decembrie 2014, prin derogare de la reforma Fornero.
Forte armate. Forțele armate vor reduce numărul total de angajați cu nu mai puțin de 10%.
Sărbătorile nu sunt luate: monetizarea este interzisă. Lucrătorii de stat nu vor mai putea să monetizeze concediile nefolosite, să se odihnească și să plece. Prevederea este valabilă și în cazul încetării raportului de muncă din cauza mobilității, demisiei și pensionării.
Tichete de masa de pana la 7 euro. De la 7 octombrie, tichetele de masă pentru studenții de la stat nu pot depăși valoarea de XNUMX euro.
parcare. Din 2013, cheltuielile pentru parcul auto nu trebuie să depășească 50% din suma plătită în 2011 pentru achiziționarea, întreținerea, închirierea și exploatarea autoturismelor, precum și pentru achiziționarea de bonuri de taxi.
Consultanta. Oprirea misiunilor de studiu și consultanță pentru funcționarii publici pensionari.
Plata salariilor. Ultima intervenție de raționalizare se referă la borderourile de salariu. Pe baza analizei efectuate de comisarul Bondi, lipsa de omogenitate a serviciilor de plată a salariilor bugetarilor contribuie la creșterea cheltuielilor publice. Pentru eliminarea anomaliei, decretul stabilește ca administrațiile să încheie acorduri cu Ministerul Economiei pentru standardizarea sistemului de plată a salariilor, sau renegocierea contractelor existente, cu o reducere a costului serviciului de nu mai puțin de 15%.
SOCIETATE LOCALE
Provincie. După multe incertitudini, în cele din urmă a sosit și aprobarea pentru înjumătățirea Provinciilor, care vor fi comasate. Reducerea va avea loc pe baza a două criterii: dimensiunea teritorială și populația. Definirea exactă a parametrilor se va finaliza în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a decretului, cu o prevedere specifică a Consiliului de Miniștri. Planul de unificare va fi finalizat până la sfârșitul anului. Capitalele regionale sunt excluse de la intervenții.
Provinciile supraviețuitoare vor avea următoarele responsabilități: mediu (mai ales pentru sectorul depozitelor de deșeuri); transport și sisteme rutiere (și în ceea ce privește construcția, clasificarea și gestionarea drumurilor). Toate celelalte competențe pe care statul le atribuise anterior provinciilor trec municipalităților.
Până la 2014 ianuarie XNUMX vor fi înființate Orașele Mitropolitane. Zece în total: Roma, Torino, Milano, Veneția, Genova, Bologna, Florența, Bari, Napoli și Reggio Calabria. Provinciile acestor orașe vor fi în schimb suprimate.
Tăieri de transfer. Transferurile statului către Regiunile cu statut ordinar se reduc cu 700 de milioane de euro pentru 2012 și cu un miliard din 2013, excluzând din reducere resursele alocate Serviciului Național de Sănătate. Repartizarea acestei reduceri între Regiuni va fi stabilită de Conferința Stat-Regiuni. Pentru Municipalități, în schimb, reducerea este egală cu 500 de milioane de euro pentru 2012 și cu două miliarde din 2013. În sfârșit, pentru provincii, reducerea este de 500 de milioane de euro pentru anul acesta și de un miliard pentru următorul.
ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ: ALTE TĂȘIERI
companii publice. Consiliile companiilor publice trebuie să fie compuse din cel mult trei membri. Se va interzice administrațiilor publice să dețină participații în filiale, direct sau indirect, care au realizat pentru anul 2011 o cifră de afaceri din prestarea de servicii către administrațiile publice de peste 90%. Companiile deținute în totalitate vor fi dizolvate până la 31 decembrie 2013.
Întărirea Consip. Analiza lui Bondi a relevat un decalaj semnificativ între costul achizițiilor efectuate prin Consip – societatea pe acțiuni a Ministerului Economiei care gestionează programul de raționalizare a achizițiilor în AP – și cele pe care administrațiile le-au încheiat în mod autonom. Din acest motiv, Consip va trebui să devină „centrul de achiziții” al statului. Contractele care nu au fost stipulate prin instrumentele de cumpărare puse la dispoziție de Consip vor fi așadar nule de drept.
Achizitii Pa. Administratiile vor putea rezilia contractele deja stipulate in cazul in care companiile nu adapteaza continutul serviciilor inca de efectuat la cele mai bune conditii prevazute in acordurile Consip ulterior stipularii contractelor insele. Pentru a evita denaturarea concurenței și a pieței și pentru a asigura egalitatea operatorilor pe teritoriul național, din 2014 administrațiile publice trebuie să achiziționeze bunuri și servicii pe piață prin procedurile concurentei stabilite de codul achizițiilor. Atribuirea directă poate avea loc numai în favoarea societăților cu capital integral public, în conformitate cu legislația comunitară pentru managementul intern, cu condiția ca valoarea economică a serviciului sau bunurilor care se atribuie este egală sau mai mică de 200 mii euro pe an.
Închirieri și cedări de proprietăți. Pentru perioada de trei ani 2012 – 2014, actualizarea indicelui Istat nu se aplică chiriilor plătite de stat. Totodată, a fost lansată renegocierea contractelor de închiriere pasive pe clădiri de birouri pentru reducerea chiriilor cu 15%. În cele din urmă, se accelerează vânzarea locuințelor de serviciu deținute de Ministerul Apărării.
Ministere și unificări: se naște Ivarp. Pentru ministere și entități au fost eliminate cheltuieli de 1,5 miliarde în 2012 și 3 miliarde din 2013. Au fost suprimate diverse companii și entități, printre care Isvap și Covip, care vor fi fuzionate în Ivarp, care a fost creat ca unic institut de supraveghere a asigurărilor și economii de pensii și va lucra în strânsă sinergie cu structurile Băncii Italiei.
SCOALA, UNIVERSITATE SI CERCETARE
fonduri. 10 milioane sunt alocate pentru universitățile nestatale (-50% față de anii precedenți), în timp ce fondurile pentru școlile private sunt sărite. Încă 90 de milioane vin pentru dreptul la studii. În cele din urmă, 103 milioane sunt alocate pentru manuale gratuite în școlile gimnaziale (pentru școlile primare, manualele sunt asigurate gratuit de Primărie). În acest caz, alocarea rămâne neschimbată față de cea din anii precedenți.
Mai multe vizite fiscale. O sumă forfetară de 23 de milioane a fost transferată regiunilor, ceea ce va permite școlilor să poată profita de vizitele fiscale fără sarcini financiare și administrative.
Servicii de trezorerie pentru școli și fond pentru finanțarea acestora. Se înființează un serviciu unic de trezorerie pentru școli în care vor intra toate resursele financiare depuse în prezent la instituțiile bancare private. În acest fel, Banca Italiei va avea o disponibilitate mai mare de numerar de circa un miliard de euro, cu o economie consecutivă dată de îmbunătățirea soldurilor de numerar și un cost mai mic al dobânzii la datoria publică pentru circa 8 milioane în 2012 și 29 milioane complet operaționale. În acest moment, școlile vor putea să-și gestioneze lichiditățile așa cum o fac deja instituțiile de cercetare.
Şcoala Specială de Contabilitate. Prin raționalizarea gestionării resurselor financiare ale ministerului, 30 de milioane vor fi puse la dispoziție școlilor pentru propriile cheltuieli de funcționare, în timp ce o sumă suplimentară din aceeași sumă va contribui la îmbunătățirea soldurilor de numerar.
Utilizarea personalului didactic redundant. În conformitate cu procesul care vizează angajarea deplină a întregului personal școlar, se are în vedere utilizarea în special a cadrelor didactice fără posturi de profesor pentru activități didactice la discipline conexe. Fără a aduce atingere evaluării competențelor necesare pentru a garanta rezultatul educațional așteptat. În special prin verificarea deținerii calificărilor de studii corespunzătoare.
SĂNĂTATE
Suprimarea spitalelor mai mici. În cele din urmă masura a sărit ea.
Condiții de cumpărare și furnizare de bunuri și servicii. A anticipat reducerea cu 5% a achizițiilor de bunuri și servicii care ar urma să intre în vigoare din 2013, odată cu renegocierea contractelor existente.
Cheltuieli cu medicamente. O creștere a reducerii obligatorii pe care farmaciile și companiile farmaceutice o aplică Serviciului Național de Sănătate este de așteptat pentru 2012. Pentru farmacii, reducerea trece de la 1,82% la 3,85% și variază pentru 2012, 2013 și 2014. Pentru companiile farmaceutice, reducerea trece de la 1,83% la 6,5%, pentru abia în 2012, începând cu intrarea în vigoare a decretului. . Pentru anii următori sunt preconizate noi plafoane de cheltuieli: 11,5% pentru produsele farmaceutice locale (față de 13,3% anterioare și 3,2% pentru produsele farmaceutice de spital (anterior era de 2,4%).
Cheltuieli cu dispozitive medicale. Doar pentru a doua jumătate a anului 2012 se preconizează o reducere cu 5% a sumelor și volumelor de aprovizionare. Pentru 2013 există un plafon de cheltuieli de 4,8%.
Achiziționarea serviciilor de sănătate de la entități private acreditate. Măsura avută în vedere constă într-o reducere a bugetului alocat structurilor individuale egală cu 1% pentru 2012 și 2% pentru 2013 față de bugetul 2011.
Atașamente: Spending_Review.pdf
