Legea bancară consolidată are treizeci de ani iar la trei decenii de la aprobarea lui, impresia pe care o poate face este „cu siguranță aceea de un legiuitor cu vederea lungă, care a putut să definească un instrument de reglementare potrivit spiritului timpului său și capabil să coexiste cu majoritatea completărilor normative ulterioare”. Aceasta este opinia noului Guvernator al Băncii Italiei Fabio Panetta, care a vorbit astăzi, luni, 11 decembrie, la conferința „La 30 de ani de la Consolidated Banking Act (1993-2023): The test of time” organizată de Banca Italiei și Asociația Profesorilor de Drept Economic.
TUB și procesul european de armonizare
„Cu toate acestea, uniunea bancară a evidențiat probleme de care trebuie să se ocupe legislația națională. De vitalitatea Legii Consolidate va depinde procesul european de armonizare: cu cât se procedează mai mult în direcția armonizării maxime a regulilor și supravegherii, cu atât își va pierde din centralitate”, a spus numărul unu al Bankitalia.
Potrivit lui Panetta, „nu se va pierde valabilitatea modelului imaginat în urmă cu treizeci de ani, rezultat al unui mare efort de simplificare și dereglementare a reglementării, menit să ofere completitudine și centralitate așa-zisei supraveghere integrată. Un model care până acum a fost promovat pe scară largă de practica aplicației. O referință și un stimulent pentru viitorul legiuitor al Uniunii”.
Vorbind despre posibilele evoluții viitoare ale legislației bancare, guvernatorul Băncii Italiei subliniază că „Relevanța și rolul Legii Consolidate vor depinde de viteza procesului de integrare europeană, chiar și în sectoarele care nu au fost complet armonizate până acum și care mai găsesc în ea principala sursă de reglementare”. La nivel european, subliniază Panetta, „se lucrează la armonizarea procedurilor de insolvență bancară ale statelor membre individuale, în cazul în care mecanismul de rezoluție nu este aplicat. Este o chestiune delicată, cu impact direct asupra evaluării interesului public în rezoluția încredințată Consiliului unic de rezoluție. Și despre care Legea Integrată are multe de spus”.
TUB și scopurile supravegherii
Guvernatorul Băncii Italiei a menționat și el scopurile supravegherii „Articolul 5 al Legii Constitutive a introdus în urmă cu treizeci de ani așa-numita regula meta conform căreia: 'Autoritățile de credit își exercită competențele de supraveghere care le sunt atribuite prin prezentul decret legislativ, având în vedere managementul sănătos și prudent al entităților supravegheate, stabilitatea de ansamblu, eficiența și competitivitatea sistemului financiar, precum și respectarea prevederilor în materie de credit.'. O prevedere similară nu ar trebui să lipsească dintr-o posibilă lege bancară europeană. Este o formă esențială de responsabilitate a priori, care inspiră acţiunea discreţionară a Autorităţii de Supraveghere prin ancorarea acesteia la obiective predeterminate de legiuitor”, a spus Panetta.
Responsabilitatea și rolul autorităților europene
Numărul unu de pe Via Nazionale sa concentrat apoi pe tema responsabilitatii, care reamintește rolul autorităților europene în materie bancară, relațiile lor reciproce, relația lor cu autoritățile naționale care participă la organele europene de supraveghere. „Și în aceste aspecte, ar fi de dorit - și aici, pe linia TUB - un cadru omogen de reguli atât pentru autoritățile europene, cât și pentru autoritățile naționale, care să identifice garanțiile necesare de independență și obligațiile de raportare - a afirmat el - care să clarifice relațiile cu autoritățile europene și naționale care prezidează alte segmente ale pieței financiare (cum ar fi autoritățile de supraveghere a pieței și a companiilor de asigurări); care definește metodele de interacțiune cu autoritățile însărcinate cu combaterea spălării banilor, sperăm bazate pe un cadru european de referință cu Autoritatea Anti-Spălarea Banilor, care urmează să fie înființată în curând”.
