o administrație publică prea fragmentat și ineficient, din ce în ce mai vechi și nu foarte digital. Acestea sunt marile rele ale AP-ului italian, conform documentului de politică intitulat „Simplificare administrativă – Cum să îmbunătățiți relația dintre AP și întreprinderi”, editat de o echipă coordonată de Pierdomenico Zaffino, partener. Deloitte.
Reformarea birocrației este o prioritate absolută pentru Italia și este, de asemenea, o condiție esențială pentru ca resursele NextGenEu să poarte rezultatele scontate în următorii ani. Simplificarea, digitalizarea și noile abilități sunt esențiale pentru a ne transforma PA”, explică CEO-ul Deloitte Italia, Fabio Pompei, potrivit căruia pentru a permite Administrației Publice italiene să facă o schimbare de ritm este necesar să „schimbam decizia- abordarea, revizuirea organizației și furnizarea de servicii și schimbarea modului în care lucrăm.
FOTOGRAFIA PA ITALIANA
Peste 10.500 de instituții, fiecare cu metodele sale de operare și cu abilitățile sale. Acest număr este suficient pentru a înțelege cât de mult poate afecta această fragmentare buna funcționare a Administrației Publice. Până în prezent, doar 1,7% din organele birocratice sunt centralizate, în timp ce restul de 98% sunt împrăștiate între organele locale. „Rezultatul – subliniază Deloitte – este un exces de reguli și autorități de reglementare care îngreunează viața companiilor”.
Un veritabil labirint administrativ în care companiile nu pot să nu se piardă. Fiecare dintre ei cheltuiește până la 1200 ore în proceduri administrative, care presupune și un cost anual al birocrației de peste 57 de miliarde de euro. „Toate regiunile italiene prezintă niveluri de eficiență ale Administrației Publice mai mici decât nivelul mediu al țărilor Uniunii Europene, cu criticități foarte accentuate în Sud. De fapt, în regiunile de Sud, povara birocrației scade până la 100 de zile pe an din munca în companie iar ineficiențele generate de AP încetinesc lansarea de noi activități de afaceri. În plus, antreprenorii din sud care furnizează bunuri și servicii către AP trebuie să facă față cu așteptări mai lungi pentru plăți de la AP: în medie, așteaptă cu 17 zile mai mult decât colegii lor din Centru-Nord. În schimb, regiunile în care AP funcționează cel mai bine sunt Emilia-Romagna, Lombardia și Veneto, care au realizat inițiative de simplificare în ultimii ani”, explică el. Guido Borsani, lider în industria serviciilor publice și guvernamentale.
Pentru a înrăutăți situația există atunci vârsta din ce în ce mai mare a angajaţilor. În funcțiile centrale ale Pa, vârsta medie este în jur de 55 de ani. Potrivit calculelor, doar 2,2% din forța de muncă a Administrației Publice italiene este reprezentată de tineri, față de 30% din cea germană și 21% din cea franceză. O realitate care afectează și mormântul lipsa competențelor digitale a personalului aparatului public italian. „În plus, aproximativ 60% dintre angajați nu au o diplomă: o cifră care, împreună cu datele personale ale funcționarilor publici, ajută la explicarea nivelurilor scăzute de competențe digitale deținute”, explică Deloitte.
FIRMELE
Dacă mai este mult de parcurs pentru îmbunătățirea performanței Administrației Publice, afacerile trebuie să își facă și ele partea. De fapt, studiul Deloitte subliniază că aproximativ 95% dintre afacerile italiene sunt microîntreprinderi: „o caracteristică care împiedică investițiile în inovare și digitalizare”. În plus, managerii de afaceri italieni tind să fie mai în vârstă decât media: 54% au peste 60 de ani și 28% au peste 70 de ani. În clasamentul indicelui DESI 2020, care măsoară competitivitatea digitală a țărilor UE, Italia se situează cu mult sub media comunitară. : locul 22 din 28.
REȚETA LUI DELOITTE
Simplificarea, digitizarea și noile competențe sunt, prin urmare, cele trei elemente cheie asupra cărora trebuie să se concentreze pentru reformarea PA. Pentru a face acest lucru, Deloitte recomandă să se concentreze pe cinci factori:
1. Schimbați abordarea de luare a deciziilor: de la deciziile luate pentru corectarea problemelor individuale până la o strategie menită să prezică posibilele efecte ale fiecărei acțiuni asupra complexității administrative percepute de companii.
2. Examinați organizația și instrumentele furnizarea de servicii publice, pentru a trece de la o ofertă fragmentată cu multiple puncte de contact între afaceri și AP la o abordare unitară și simplificată.
3. Mai multă colaborare: este important să construim o rețea de relații stabile cu actorii instituționali de la toate nivelurile pentru a construi împreună o strategie pe termen lung pentru întreaga AP.
4. Examinați modul de lucru al AP, nu mai axat pe simplificarea procedurilor individuale, ci vizând maximizarea întregii experiențe ale companiei, în fiecare moment al vieții și interacțiunii cu PA.
5. reglementare: ghidează evoluția reglementării către o schimbare structurată și integrată, abandonând actualizările punctuale cu reguli noi suprapunând celor deja prezente.
