„În 2019 în Administrația Publică vor fi 150 de încetări cu legea Fornero și 100 cu cota de 100, pentru un total de 250”. Este pentru a o anunta Ministrul Giulia Bongiorno, tocmai în ziua în care Forum PA, compania de servicii a grupului Digital 360 care însoțește administrațiile și companiile interesate de procesele de schimbare și inovare ale organismelor publice, a lansat un sondaj privind cifra de afaceri mare care sosește în AP, estimând că de acum până în următoarele 3-4 ieșirile vor fi aproximativ duble față de cele deja prevăzute în cadrul sfârșitul anului 2019 de ministrul Bongiorno, care a făcut și aluzie la faptul că resursele pentru reînnoirea contractului din următoarea lege bugetară vor face „un pas înainte”, explicând că deja în Manevra anterioară a existat „o primă creditare”.
Datorită efectului combinat al diferitelor măsuri de reducere a cheltuielilor din ultimii ani, între pensiile pentru limită de vârstă, „opțiunea femeilor”, pensiile anticipate și „cota 100” (pentru care există deja 41 de cereri, care ar putea ajunge la 100 în decursul anului, așa cum a preconizat și ministrul) aproximativ 500 de funcționari publici în următorii 3-4 ani vor fi, așadar, maturizat cerințele de pensionare, dar pot fi înlocuiți. de personal nou datorită eliberării cifrei de afaceri cu compensații de 100% (conform căreia, PA va putea reinvesti ceea ce economisește cu pensionarea pe noii angajați).
„Un înlocuitor – sprijină cercetarea Forumului PA – care va duce imediat la unele probleme de gestionare a ieșirii pentru sectoare cu personal insuficient, precum sănătatea și educația (pentru care doar pentru cerințele de vârstă se estimează că 3 și, respectiv, 4 de persoane se vor pensiona în 100-204 ani), pentru primării și pentru entitățile care nu respectă un buget echilibrat, dar care reprezintă o oportunitate extraordinară de reînnoire pentru un din ce în ce mai în vârstă. administrațiile publice, în care vârsta medie a personalului este de 50,6 ani, și se ridică la peste 54 de ani în ministere, președinția Consiliului, în prefecturi sau în organele publice neeconomice. Cei peste 60 de ani sunt 16,4%, iar cei sub 30 de ani sunt doar 2,8%”.
Mai mult, actualul PA nu este foarte calificat, cu fiecare angajat a beneficiat în medie de doar 1,04 zile de formare pe an, în timp ce investițiile pentru actualizare s-au înjumătățit în 10 ani (de la 263 de milioane de euro în 2008 la 147 în 2017). Și foarte „precară”, cu 340 de mii de muncitori flexibili în 2017, dintre care doar 0,6% au fost stabilizați în ultimul an. Forța de muncă nu este însă prea abundentă: „Cu 3,2 milioane de oameni, Italia are 70% din funcționari publici față de Germania, 65% față de Anglia, 60% din Franța și personalul redus cu aproape 200 de mii de unități în 10 ani (- 5,6%). Totuși, dacă nu se schimbă metodele de intrare, management și dezvoltare a personalului, înlocuirea a jumătate de milion de oameni riscă să nu fie o oportunitate reală de reînnoire, ci o „casare” facilitată cu eliberarea de abilități și experiență valoroase”.
„Pentru a crea valoare publică, AP trebuie în primul rând să investească în oamenii săi – spune el Carlo Mochi Sismondi, Președinte FPA –. Trebuie să devină mai tânăr, mai calificat, liber să măsoare și să evalueze personalul, capabil să-l recompenseze și să-l motiveze, acționând asupra culturii angajaților și regândind modelele organizaționale. Pentru aceasta, administrațiile trebuie să definească resursele umane necesare pe baza unei planificări a nevoilor după principii calitative și prospective, nu cantitative sau legate de forța de muncă istorică. Ei trebuie să atragă cele mai bune talente și oferă oportunități de creștere cu o politică de branding de angajator, o îmbunătățire a salariilor medii și o nouă abordare de dezvoltare a personalului”.
„Trebuie revizuit și sistemul de intrare și modificat actualul sistem de evaluare a performanțelor, începând cu stabilirea obiectivelor, care au devenit o simplă îndeplinire – adaugă el. Gianni Dominici, Director General FPA –. Dar, mai presus de toate, este necesară participarea activă a angajaților publici prin acțiuni de împuternicire și implicare pentru ca aceștia să se simtă implicați în efort și în obținerea rezultatelor”. „În Italia, cheltuielile publice reprezintă 50% din PIB – spune el Andrea Rangone, CEO Digital360 -: un PA eficient, motivat și din ce în ce mai digital este esențial pentru a permite o adevărată modernizare și relansare a întregii țări”.
Scăderea personalului – Personalul administrației publice se ridică acum la 3,2 milioane de oameni, în zece ani fiind cu aproape 200.000 de persoane mai puține (-5,6% față de 2008). Administrațiile cele mai afectate au fost Regiunile și autoritățile locale (cu 87 de angajați mai puțini), sectorul sănătății (43) și ministerele (33). În Italia, 13 din 100 de lucrători lucrează în sectorul public, cu 7 persoane mai puțin decât în Franța, unde sunt 20 din 100 de angajați publici.Dacă am dori să ajungem la efectivele estimate ca adecvate pentru volumul de muncă actual, ar trebui să angajăm. peste 250 de oameni.
Cumpărături – În 2018, conform datelor din DEF 2019, cheltuielile cu angajații PA s-au ridicat la 171,8 miliarde de euro, cu 5 miliarde mai mult decât în 2017 (+3,1%) în principal din cauza reînnoirilor de contracte, cu o tendință de creștere estimată până în 2022 în care va atinge 175 de miliarde de euro. Dar din 2007 până în 2017, între reînnoirea contractelor înghețate, limitarea cifrei de afaceri și blocarea premiilor economice pentru progresul în carieră, s-au economisit 7,5 miliarde. În comparație internațională, Italia este sub nivelurile țărilor europene cu sisteme comparabile de investiții în personalul PA: Franța cheltuiește 283 de miliarde de euro, Germania 236, Regatul Unit 217, doar Spania este mai mică cu 121, aproape de media UE 28 (129 de miliarde). ). Fiecare angajat din Italia costa in medie 49.000 de euro pe an, mai putin decat cei 50.000 de francezi si germani, mai mult decat englezii 43.000 si spaniolii 40.000.
Salariile – Salariul mediu al funcționarilor publici (date 2016) este de 34.500 de euro, substanțial neschimbat față de 2009, dar cu peste 3.000 de euro mai puțin decât doar recuperarea puterii de cumpărare. Diferențele dintre sectoare sunt puternice, variind de la 138 mii euro pentru justiție până la 28,4 mii euro pentru personalul școlar.
Îmbătrânire – Vârsta medie a funcționarilor publici la sfârșitul anului 2017 este de 50,6 ani. În 2001 era de 43,5, o medie de îmbătrânire de peste 7 ani. Limitările privind fluctuația personalului din ultimii ani au produs o deplasare către vârste mai înaintate, iar cei peste 60 de ani, care erau 4% în 2001, sunt de 16,4% în 2017, iar tinerii sub 30 de ani care erau peste 10% în 2001 sunt de 2,8% și practic. toți în forțele armate (dintre cei 2000 de angajați ai Președinției Consiliului există doar unul). Dar eliberarea cifrei de afaceri a compensațiilor (cu cheltuieli neschimbate) nu va fi suficientă pentru a întineri PA: conform unei analize a Contabilității de Stat, pentru a scădea vârsta medie cu doar un an ar fi nevoie de 9,7 miliarde de euro și pentru a angaja. 205 mii de tineri.
Pensiune si Cota100 – Începând cu anul 2019, personalul permanent al AP care a împlinit vârsta de 62 de ani este de peste 500.000 de persoane (16,7% din total) și în jur de 154 de persoane au maturizat peste 38 de ani de vechime. Pentru „Cota100” cererile primite de INPS de la personalul AP sunt de 41.033 (33,4% din total) și se estimează că acestea ar putea crește la 90/100 mii în anul. Privind doar cerința de vârstă, se estimează că 100 de angajați vor părăsi asistența medicală și 204 la școală în decurs de 3-4 ani pentru a fi înlocuiți cu o cifră de afaceri de 100%.
Instruire – În ultimii 10 ani, numărul absolvenților din Administrația Publică a crescut cu 24%: în 2017 erau 1,3 milioane și reprezintă 39,4% din total (se scad la 32,3% excluzând școala). Dar în aceeași perioadă investiția în formare s-a aproape înjumătățit (-46%): se ridică la 49 de euro pe angajat public, o medie de doar 1,04 zile de formare pe an.
Comenzi și lucru inteligent – Din datele de la Departamentul Administrației Publice, măsurile disciplinare din AP au crescut în ultimii ani, trecând de la 8.259 de dosare în 2015 la 10.250 în 2018, ceea ce a dus la aproximativ 2000 de suspendări și concedieri în fiecare an. În 2018, concedierile disciplinare au fost cu 104 mai multe decât în 2015, în total 1332 de persoane au fost concediate pentru motive disciplinare în perioada de patru ani, majoritatea (32%) din cauza absențelor nejustificate sau a absențelor necomunicate în termenele prevăzute. Pe de altă parte, lucrul inteligent în PA este în creștere: conform Observatorului de lucru inteligent al Politehnicii din Milano, inițiativele structurate de lucru inteligent trec de la 5% la 8% în doar un an, iar numărul celor care sunt total dezinteresați scade de la 12% la 7%.
