Lupta împotriva crimei organizate și buna administrare pentru a reporni

Într-o Italia care se confruntă cu încercările de redresare economică după urgența de sănătate foarte gravă cauzată de Covid-19, ce are a redus drastic PIB-ul și a accentuat neliniștea socială deja existentă, reiese din ce în ce mai clar că lupta împotriva crimei organizate și calitatea acțiunii administrative sunt cele două puncte obligatorii de la care să se reia. Pe de o parte, de fapt, experiențele post-catastrofale trăite deja de țară cu tezaurizarea constatată a fluxurilor publice de către clanuri infracționale, pe de altă parte o acțiune administrativă care încă se luptă să scape de poverile unei birocrații obtuse, par să confirme în mod faptic alarmele și preocupările celor care identifică în ele cele două aspecte principale de monitorizat și îmbunătățit. 

În această perspectivă, va fi așadar bine să ținem cont de unele dintre cele mai interesante idei despre aceste aspecte, apărute în cursul unei recente Masă rotundă „de la distanță” și organizată la Universitatea din Tor Vergata într-o perioadă de suspendare a activităților normale de predare și conferință, dar posibilă datorită supravegherii tehnico-organizatorice a Daniela Condò, asistent de program al Masterului Anticorupție. O inițiativă, cea a Maestrului aflat la a patra ediție, care a avut în Gustavo Piga, profesor de politică economică al acelei universități, principalul său inspirator, întărit și de rezultatele analizelor pe care le-a efectuat din experiența britanică în domeniul administrativ în ultimii ani ai secolului trecut și de posibilitatea de a o replica în Italia; o revoluție autentică dezvoltată sub steagul profesionalismului și al recunoașterii sale adecvate.

Începând, așadar, cu problema contrastării crimei organizate și a puterii sale economice de foc, se remarcă prin autoritatea sa. strigătul de alarmă, lansat tot cu acea ocazie, de Federico Cafiero de Raho, procuror național anti-mafia și antiterorism, despre omniprezenta tăcută, dar efectivă a crimei organizate în țesutul economic național. Cu consecința „infectării atât a pieței, alterarea mecanismelor sale competitive, cât și a ganglionilor instituțiilor înseși”. Statul și instituțiile sale - aceasta este întotdeauna gândul lui De Raho - trebuie să urmărească și el, cu hotărâre și cu un spirit lipsit de gips birocratic, obiectivul „de a promova cu adevărat restituirea bunurilor sustrase de la organizațiile criminale în circuitul economiei juridice,”. monitorizarea continuă a acestui proces delicat de transfer” pentru a preveni ca aceștia să cadă din nou sub control penal.  

În ceea ce privește problema corupției, aceasta pune imediat sub semnul întrebării Autoritatea Națională Anticorupție - ANAC și, în consecință, aspectele morfologice ale acțiunii administrative a țării noastre. Despre Ida Nicotra, Consilier ANAC și ordinar de drept constituțional, a subliniat rolul activ și proactiv jucat de acea instituție în ultimii ani, inclusiv în ceea ce privește educația culturală, în cadrul Administrației Publice, nu a avut nicio îndoială în a recunoaște că „sistemul are nevoie de câteva gânduri pentru a evita o abordare pur birocratică și pentru a oferi certitudini publicului. oficiali care suferă de inundații și cadru de reglementare în continuă evoluție…”. Și a adăugat că din păcate în acest context „teama de a decide și abandonarea spațiului de discreție pe care Constituția îl rezervă pentru acțiunea administrativă preiau...”.  

Cuvinte care ne determină să abordăm fără întârziere problema importanței calității acțiunii administrative, ca nod crucial pentru reluarea țării. A susține este Poliția Aristide, Director al Masterului Anticorupție și Profesor de Drept Administrativ, care a respins energic alegerea scurtăturii procedurilor în derogare pentru acțiunea administrativă, în ciuda unor opinii favorabile recente ale politicienilor și ale altor centre de interes economic. Pe lângă o lucrare incontestabilă de simplificare a reglementării, pentru el calea de urmat este, în schimb, aceea de a reda acțiunii administrative rolul pivot, conceput în sfera constituțională, la nivelul agregării sociale și dezvoltării economice. Prin urmare, formarea și creșterea nivelului de competențe și a culturii administrative generale a celor implicați direct în proceduri vor fi esențiale în acest context.  

Totuși, pentru succesul acestei reproiectări și revitalizări a activității administrative din Italia și lupta împotriva crimei organizate, există alți doi interlocutori fundamentali, care nu pot fi ignorați: forțele ordinii și afacerile. În ceea ce privește prima, trimiterea obligatorie se referă la Guardia di Finanza, angajată în prim-plan în asigurarea faptului că fluxul anual de cheltuieli publice egal cu 50% din PIB, cu 140 de miliarde de euro atribuibile contractelor de muncă, servicii și aprovizionare și 116 miliarde costurilor de sănătate, se desfășoară în mod legal, găsindu-și o destinație transparentă și corectă. Giuseppe Vicanolo, comandant general al nord-vestului interregional al Guardia di Finanza, a reamintit în acest sens angajamentul probator reprezentat de elaborarea anuală a 10 planuri operaționale de intervenție pentru lupta împotriva fraudei, corupției și risipei de bani publici.

Pe lângă rezultatele semnificative obținute în acea zonă importantă a țării (într-o perioadă de patru ani 3 de anchete delegate de procurori și Curtea de Conturi, cercetări de fraudă și nereguli în valoare de peste 3 miliarde, confiscări de 440 de milioane de profituri ilicite). ) pentru Vicanolo contează în continuare, analizați caracteristicile investigațiilor subiacente, lecțiile care se pot desprinde din acestea, precum experiențe utile și imediat aplicabile împotriva creșterii previzibile a amenințărilor și pericolelor de ilegalitate: prin importanţa utilizării interceptărilor telefonice şi de mediu, inclusiv cele efectuate cu cai troieni, la controale efectuate direct la fata locului; de la dezvoltarea formelor de cooperare internațională, până la modificarea naturii mitei către Funcționari Publici, nu mai în numerar, ci sub formă de diverse utilități. 

Revenind la partea de business, întrebarea de bază este dacă este într-adevăr posibil să faci afaceri în mod legal, fără a sacrifica obiectivele concrete de competitivitate și rentabilitate. Că nu este doar o utopie atrăgătoare el a afirmat cu convingere Nicola Allocca, Director Guvernanță Acciai Speciali Terni, o companie care a experimentat personal o schimbare radicală de direcție în metodele sale de guvernare și stabilirea obiectivelor corporative. Deși continuă să funcționeze într-o logică a afacerii și a profitului, această companie, de fapt, potrivit lui Allocca, este de ceva vreme inspirată de o „nesupunere vizionară constând în a nu se mulțumi cu gestionarea riscului de corupție, ci vizând eliminarea acestuia. ”. Toate acestea se traduc într-un angajament concret și continuu de monitorizare a datelor și comportamentelor care implică fiecare componentă a companiei, urmând „un model de management și operațiuni ale companiei care este hrănit și reînnoit în mod constant, păstrând în același timp principiile de integritate, transparență și responsabilitate socială”. 

Speranța care se poate trage din aceste afirmații este că nu va rămâne un exemplu izolat, ci că lumea afacerilor și cea a administrației publice vor putea, în ciuda dificultăților obiective, să nu adere ocazional pe calea bine conturată. Emiliano Di Carlo, director executiv adjunct al masterului și profesor titular de economie a afacerilor: „orientarea companiei de orice fel spre urmărirea binelui comun, ceea ce înseamnă satisfacerea nevoilor într-un context de eficiență”. La nivel concret, aceasta se traduce prin „operare cu competență și onestitate, bazându-se pe unele virtuți”, precum „combativitatea de a atenua decalajul dintre ceea ce ar trebui să facă și ceea ce face compania, înțelepciune, pricepere etc.”. O rețetă dificil de aplicat; o provocare improbabilă, dar cu siguranță incitantă pentru cei care doresc să aducă o contribuție legală la țintirea concretă a obiectivului ambițios al unui al doilea miracol economic. Succes Italia!