Legea bugetului pentru anul 2021 este inadecvat pentru a face față urgenței de astăzi și provocărilor de mâine, în timp ce proiectele de plan privind modul de utilizare a fondurilor din Fondul de Recuperare „nu par a fi eficiente nici în ceea ce privește guvernanța, nici în ceea ce privește pregătirea unui număr limitat de proiecte strategice”. Respingerea vine de la Şcoala de Economie Politică Europeană (Sep), think tank-ul de economiști reuniți în jurul Universității Luiss și care include, printre alții, Stefano Micossi, Marcello Messori, Carlo Bastasin, Marcello Clarich, Pier Carlo Padoan, Pier Paolo Benigno, Francesco Saraceno și Gianni Toniolo.
Manevra și planul pentru Fondul de Recuperare sunt intervenții interconectate, deoarece majoritatea resurselor puse la dispoziție statului pentru anul viitor provin tocmai din cele 209 miliarde acordate de Bruxelles țării noastre. Dar care sunt, în detaliu, principalele criticități identificate de economiștii lui Luiss?
LEGEA BUGETULUI
„În primul rând – subliniază raportul din septembrie – legea bugetului se bazează pe Proiectul de plan bugetar (DPB) trimis la Bruxelles înainte de apariția celui de-al doilea val al pandemiei”, care „a schimbat din nou cărțile de pe masa finanțelor publice. ".
Dar mai presus de toate, potrivit savanților Universității Romane, punctul slab al manevrei este „indeterminarea conținutului celor două de departe cele mai consistente și calificative”: intervenții pentru măsuri redistributive de creștere. În special, „nu s-a stabilit încă nimic în ceea ce privește configurația pe care o va asuma reforma fiscală (profil de cote și deduceri, alocație familială), astfel încât efectele sale reale redistributive rămân nedefinite”, continuă raportul.
Mai mult, în documentele bugetare disponibile până acum, Sep identifică un „pericol” și o „eroare gravă”. Pericolul este neindicarea acoperirea prospectivă a unor măsuri importante care implică efecte permanente și netemporare asupra finanțelor publice și, mai ales, printre acestea decontribuţia din Sud și Fondul de reformă fiscală.
În schimb, eroarea se referă la „modul în care a fost instituit avantajul fiscal pentru Sud”, pentru că „resursele sunt concentrate pe scutiri de impozite, 16 miliarde bune în trei ani și alte 24-25 în perioada următoare (în trend), în locul creditului fiscal pentru investiții în Sud, căruia i se atribuie două miliarde și pt. doar doi ani. Acum, scutirea fiscală este un instrument care nu asigură ca plățile resurselor publice să fie însoțite de investiții ale întreprinderilor, spre deosebire de creditul fiscal, care poate fi folosit doar împotriva investițiilor reale”.
PLANUL PENTRU FONDUL DE RECUPERARE
cât despre plan pentru Fondul de Recuperare, economiștii lui Luiss subliniază că pe acest front „persistă ceața deasă” și, mai presus de toate, lipsește „o discuție serioasă” asupra reformelor de corectare a slăbiciunilor structurale care au caracterizat întotdeauna sistemul italian. Indicatiile, in momentul de fata, sunt generice si interventiile sunt proiectate”într-un viitor care nu este doar nedefinit, ci şi nerealist".
Pe fond, „guvernul se joacă cu ideea de a încredința formularea proiectelor marilor companii în care investiți – continuă documentul – Acestea au cu siguranță capacitate de planificare și investiții și ar putea, de asemenea, în unele cazuri să joace un rol direct important ( hidrogen, rețele inteligente, 5G). Totuși, alegerea marilor infrastructuri asupra cărora să se concentreze sau modelul sistemului de sănătate în care să investească pentru a corecta slăbiciunile scoase la iveală de criza pandemică nu poate aparține decât guvernului”.
În esență, remarcă Sep, „discuția politică asupra reformelor nu a început niciodată".
