Pe masa Consiliului de Miniștri de astăzi nu se află doar reforma muncii. Într-adevăr, în ordinea de zi a echipei Monti, primul punct de pe ordinea de zi este cu totul altul: proiectul de lege de abilitare pentru reforma fiscală. Cu toate acestea, nu este deloc sigur că aprobarea se va ajunge astăzi. Guvernul s-ar putea limita la continuarea discuției, amânând undă verde la o ședință ulterioară a miniștrilor.
De câteva săptămâni se vorbește despre această delegație, dar mai sunt multe probleme de clarificat. În primul rând relația dintre această măsură și delegația emisă de guvernul anterior, cu semnătura lui Giulio Tremonti în jos. Un text încă suspendat în aer între birourile Parlamentului.
Din informațiile pe care le avem cu privire la proiectele noului Executiv, singurul punct comun dintre cele două puteri ar trebui să fie reorganizarea scutirilor fiscale. Pe de altă parte, capitole mult mai importante prevăzute de Berlusconi sunt sărite, cum ar fi anulareaIrap iar reducerea cotele impozitului pe venitul persoanelor fizice de la cinci la trei (o respingere confirmat oficial ieri de ministrul adjunct al Economiei, Vittorio Grilli).
Legătura dintre cele două măsuri este așadar foarte slabă, dar delegația lui Berlusconi ar putea supraviețui, cel puțin formal. Ideea de a nu scrie un text nou, ci de schimba-l pe cel vechi cu un mare amendament. Potrivit președintelui Comisiei de Finanțe a Senatului, Mario Baldassarri, legea fiscală aflată deja în examinare de Senat ar putea fi și un instrument potrivit pentru transmiterea unor părți din delegație.
Scopul ar fi reducerea timpii de aprobare, care sunt deja suficient de lungi pentru acest instrument legislativ. După aprobarea proiectului de lege de abilitare, guvernul va avea la dispoziție nouă luni pentru a emite unul sau mai multe decrete de abilitare, în timp ce orice măsuri corective vor trebui să sosească în următoarele 18 luni. Fiecare decret va trebui apoi examinat și aprobat de comisiile parlamentare, pentru a se colecta apoi aprobarea definitivă.
Să vedem sub forma unei diagrame care sunt punctele fundamentale care ar trebui incluse în text:
- Fondul impozitului pe venitul personal. Veniturile provenite din lupta împotriva evaziunii și din reorganizarea concesiunilor vor intra într-un fond destinat unei eventuale scutiri de taxe.
- Revizuirea veniturilor cadastrale. Nu este prevăzută o creștere a taxei generale (cota va scădea pe măsură ce anuitatea crește), cu toate acestea acestea vor fi revizuite criteriile pe baza cărora să se calculeze venitul cadastral, în special prin înlocuirea numărului de camere cu metri pătrați ca unitate de măsură de bază. Totuși, pentru stabilirea noilor chirii vor fi luate în considerare și alte aspecte mai greu de determinat, precum calitatea diferită a zonelor în care se află clădirile. Prin urmare, operațiunea ar putea necesita în total câțiva ani de muncă.
- De la IRES la IRI. Impozitul pe profit va fi înlocuit cu noul impozit pe profit. Practic, veniturile profesioniștilor și micilor întreprinzători vor fi supuse Irpef, care este un impozit progresiv, adică crește pe măsură ce veniturile cresc. Ires, în schimb, avea o rată fixă de 27,5%.
- Beneficii de tăiere. Este probabil cea mai delicată și complexă întrebare dintre cele cu care Guvernul va trebui să se confrunte după aprobarea delegației. În raportul tehnic se precizează că, „hotărând oportun să renunțe la tăierile liniare, se impune identificarea selectivă a măsurilor care pot fi intervenite”. Unele sunt considerate „intangibile”, precum cele prevăzute de Constituția noastră sau de sistemul juridic comunitar. Se urmărește, așadar, reducerea „cele mai învechite cheltuieli fiscale, mai puțin în concordanță cu structura sistemului fiscal, cele care vizează un număr redus de beneficiari, cele de sume unitare modeste”.
- Disputele. Se are în vedere utilizarea procedurilor extrajudiciare pentru soluționarea micilor dispute pentru a accelera litigiile care intră în competența comisiilor fiscale. Concilierea judiciară ar putea fi extinsă și la faza de apel și la hotărârea de revocare.
- Taxa carbon. Încasarea unor accize mai mari asupra producătorilor de combustibili fosili pentru finanțarea dezvoltării surselor regenerabile.
- Pedepse penale mai severe. Evaziunea fiscală nu va avea relevanță penală, dar pentru evaziune pedepsele vor fi revizuite după criterii de „predeterminare și proporționalitate” a comportamentului.
