Decretul de reducere a costurilor politicii în autoritățile locale este „autostrada de îmbunătățire a relației dintre aleșii și alegători și de stopare a nemulțumirii tot mai mari și îngrijorătoare față de politică”, plasând o barieră „în calea risipei banilor publici, care în loc să fie folosiți pentru a îmbunătăți res publica este prea des folosit ca res privat”. Cu aceste cuvinte premierul Mario Monti ieri seara la o conferinta de presa a prezentat ultima prevedere adoptata de Consiliul de Ministri. Un pachet de măsuri care a devenit urgent după senzaționalul caz Laziogate și deschiderea unor investigații similare privind risipa de fonduri publice și în alte regiuni, precum Emilia Romagna și Piemont.
Să vedem care sunt principalele măsuri introduse de decret.
TĂCĂRI DE SALARII, ANI ȘI FINANȚARE
Onorariile directorilor și evaluatorilor sunt reglementate astfel încât să nu depășească nivelul total al remunerației recunoscut de Regiunea cea mai virtuoasă (identificat de Conferința Stat-Regiuni până la termenul peremptoriu din 30 octombrie 2012). Este interzisă acumularea de indemnizații sau indemnizații, inclusiv indemnizații pentru funcții sau președinție, în comisii sau organe colegiale care decurg din funcțiile de președinte al Regiunii, președinte al consiliului regional, evaluator sau consilier regional.
Participarea la comisiile permanente, pe de altă parte, este gratuită. Pentru celelalte organe colegiale, taxa de participare nu poate depăşi 30 de euro.
S-a confirmat eliminarea anuităților și aplicarea obligatorie a metodei contributive de calcul a pensiei. Între timp, pensiile sau anuitățile nu pot fi plătite celor care au ocupat funcția de președinte al Regiunii, consilier regional sau consilier regional numai dacă beneficiarii au împlinit vârsta de 66 de ani și au ocupat funcția, chiar dacă nu în mod continuu, timp de la cel putin 10 ani.
Finanțarea și subvențiile în favoarea consiliilor, partidelor și mișcărilor politice sunt reduse cu 50% și ajustate la nivelul celei mai virtuoase Regiuni (identificate de Conferința Stat-Regiuni până la 30 octombrie 2012). Finanțarea grupurilor formate dintr-un singur consilier este în schimb desființată.
REDUCEREA CONSILIEILOR SI A CONSILIEILOR
Decretul intervine și asupra reducerii aparatului politic prin aplicarea decretului „anticriză” 138 din 2011. „Reducerea” numărului de consilieri regionali și de consilieri trebuie să se facă în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prevederii. , cu excepția Regiunilor în care este programat un tur electoral (pentru care limita se va aplica după alegeri). De asemenea, decretul obligă Regiunile să respecte regulile de stat privind reducerea consultanței și conferințelor, mașinile albastre, sponsorizările, compensarea directorilor companiilor în care s-a investit.
OBSERVAȚII DE TRANSPARENȚĂ
În ceea ce privește obligațiile de transparență, prevederea obligă grupurile de consiliu să raporteze și să publice toate datele referitoare la concesiunile și contribuțiile primite. Administratorii publici (Președinții Regiunilor, președinții consiliului regional, consilierii regionali și consilierii) vor trebui să respecte aceleași standarde de transparență introduse de Guvern pentru propriii membri: își publică veniturile și averea pe site-ul administrației lor.
MAI MULTE PUTERI CURTII DE CONTORI
A fost consolidată acțiunea de control a Curții de Conturi, care va avea competențe de control și sancționare mai extinse decât în trecut. În special, Curtea va exercita un control preventiv de legitimitate asupra actelor Regiunilor care afectează finanțele publice, inclusiv actelor administrative generale și asupra celor care îndeplinesc obligațiile care decurg din apartenența Italiei la Uniunea Europeană. De asemenea, va putea evalua, cu verificări direcționate asupra gestiunilor și, în momentul final, paritatea asupra situației finale a regiunilor, legitimitatea administrativ-contabilă și regularitatea gestiunilor în sine.
Curtea se poate apela la Serviciile de Inspecție a Finanțelor Publice ale Oficiului General de Contabilitate de Stat și ale Guardia di Finanza. De asemenea, Curtea va avea competența de a supraveghea conturile grupurilor de consiliu și, la fiecare șase luni, elaborarea liniilor directoare privind acoperirea financiară adoptate de legile regionale.
NOI CONTROALE INTERNE PENTRU AUTORITĂȚI LOCALE
Este implementat sistemul de control intern care atestă eficacitatea, eficiența și rentabilitatea acțiunii administrative, verificarea regularității administrative și contabile, evaluarea rezultatelor obținute în raport cu obiectivele și respectarea echilibrului financiar. Pentru entitățile cu peste 5 de locuitori se introduce un „control strategic” pentru verificarea stării de implementare a programelor. În schimb, pentru toate autoritățile locale a fost introdusă o „verificare a balanței financiare”, care evaluează starea de sănătate a finanțelor entității.
SANCȚIUNILE
Sancțiunile, care vor intra în vigoare din 2013, se vor aplica Regiunilor care nu se conformează la 30 noiembrie 2012 (sau în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a decretului dacă sunt necesare modificări statutare) și prevăd inițial stabilirea pe lângă 80% din transferurile de venituri ale statului (cu excepția asistenței medicale și transportului public local) și 5% din transferurile pentru asistența medicală. În cazul în care nerespectarea persistă, se are în vedere un avertisment din partea Guvernului și procedura ulterioară de dizolvare a Consiliului.
PROCEDURI DE REECHILIBRAREA FINANCIARĂ A AUTORITĂȚILOR LOCALE
Alte prevederi se referă la procedura de reechilibrare financiară pe termen lung: provinciile și municipiile care au dezechilibre bugetare de natură să provoace instabilitate financiară aprobă un „plan de rambursare” cu o durată maximă de 5 ani pentru reechilibrarea finanțelor locale. Planul de rambursare al autorității locale trebuie să conțină o cuantificare precisă a factorilor de dezechilibru și să identifice toate măsurile necesare pentru reducerea cheltuielilor și stingerea deficitului (inclusiv înghețarea datoriilor și reducerea cheltuielilor cu personalul și prestarea de servicii). ). Autoritatea locală are la dispoziție diverse instrumente pentru recuperare: de exemplu, poate crește ratele și tarifele impozitelor locale, poate lua împrumuturi pentru acoperirea datoriilor în afara bilanţului.
Pentru a sprijini entitățile locale care au lansat un plan de rambursare, statul înființează un fond revolving care vizează asigurarea stabilității financiare. Prin Fond, statul avansează resursele financiare către instituție care, pe lângă rambursarea acesteia, se obligă să înghețe datoria și să reducă cheltuielile cu personalul și serviciile.
Sancțiunea pentru administratorii care au contribuit cu intenție sau neglijență gravă la apariția instabilității financiare, pe lângă plata unei amenzi egale cu minimum 5 și maximum 20 de ori salariul, este ineligibilitatea timp de zece ani. pentru rolul de evaluator, auditor al organismelor locale și reprezentant al organismului local în alte organe și instituții. Pentru primari și președinți, ineligibilitatea se extinde la funcțiile de primar, președinte al provinciei, președinte al consiliului regional, membru al consiliilor municipale sau provinciale, ale Parlamentului italian și european.
