Normele de bail-in aplicat de Comisia UE în salvarea băncilor slovene în 2013 nu încalcă regulile europene. Acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre a Curtea UE, precizând că „împărțirea sarcinilor între acționari și deținătorii de obligațiuni subordonați” respectă „dreptul UE” în domeniul „ajutorului de stat în favoarea unei bănci subcapitalizate”. Sentința vine după recursul Curții Constituționale Slovene legat de salvarea din 2013 care a implicat eliminarea capitalului social al acţionarilor şi a valorilor mobiliare subordonate.
În plus, Curtea consideră că în ceea ce privește măsurile de conversie sau depreciere a valorilor mobiliare subordonate, „un stat membru nu este obligat să solicite băncilor în dificultate, înainte de a acorda ajutor de stat, să transforme titlurile subordonate în capital sau să le deprecieze, sau să folosească toate astfel de titluri pentru a absorbi pierderile”. Cu toate acestea, în acest caz, „nu se poate considera că ajutorul de stat a fost limitat la minimul necesar, statul membru, ca și băncile care beneficiază de ajutor public, își asumă riscul de a fi contestat printr-o decizie a Comisiei prin care se declară „incompatibilitatea unui astfel de ajutor”. ajutor cu piața internă”.
Cauza își are originea în apeluri ale economizorilor sloveni care și-au văzut obligațiunile subordonate sacrificate în 2013 când statul sloven a intervenit pentru a salva băncile cu 3 miliarde de euro. În urma crizei financiare mondiale care a început în 2007, Banca Centrală a Sloveniei a constatat în septembrie 2013 că cinci bănci slovene erau subcapitalizate. Astfel de bănci nu au capital suficient pentru a-și satisface creditorii și pentru a acoperi valoarea depozitelor. La 17 decembrie 2013, Banca Centrală a Sloveniei a decis să intervină direct în recapitalizarea, salvarea și lichidarea instituțiilor.
Operațiunea a fost autorizată de Comisia Europeană. Măsurile incluse lichidarea capitalului acţionar şi a valorilor mobiliare subordonate. În caz de insolvență sau lichidare a emitentului, deținătorii de obligațiuni subordonate sunt rambursați după deținătorii de obligațiuni ordinare, dar înaintea acționarilor. După cum se știe, aceste instrumente financiare oferă o rentabilitate mai mare, ca contrapartidă la riscul financiar astfel asumat de deținătorii lor.
Curtea Constituțională slovenă a cerut Curții de Justiție a UE să se pronunțe privind validitatea și interpretarea prevederilor comunicării Comisiei privind sectorul bancar care stabilește regulile de împărțire a sarcinilor între creditorii privați. În hotărârea de astăzi, Curtea observă, în ceea ce privește efectul obligatoriu al comunicării asupra statelor membre, că Comisia, în exercitarea puterii sale discreționare, „poate adopta orientări pentru a stabili criteriile după care intenționează să aprecieze compatibilitatea cu piața internă a măsurilor de ajutor preconizate de statele membre”.
