Fiscal, Curtea de Conturi nu are îndoieli: manevrele de ajustare financiară, dar și evaziunea fiscală ridicată, duc la o pondere care depășește 45% din PIB. Sunt sancționate munca și afacerile, care sunt împovărate de o povară fiscală cu 50 de miliarde mai mare decât media europeană, dar și contribuabilii fideli. Aceasta este panorama conturată de președintele Curții de Conturi, Luigi Giampaolino, audiat de Comisia de buget a Camerei cu privire la perspectivele de creștere pentru 2012.
„Manevrele repetate de ajustare financiară efectuate în 2011 au funcționat în principal pe partea presiunii fiscale, mai degrabă decât, așa cum ar fi fost de dorit, pe partea reducerii cheltuielilor. Rezultatul este că ne îndreptăm către o presiune mai mare de 45% din PIB, un nivel care are puține comparații în lume, notează Giampaolino. Ceea ce nu omite să sublinieze cât de „spre deosebire de ceea ce se înregistrează în restul Europei, distribuția sarcinii fiscale penalizează munca și întreprinderile, care sunt împovărate cu o povară fiscală cu 50 de miliarde mai mare decât media europeană”".
EVAZIUNE – Și cu siguranță fenomenul evaziunii fiscale nu ajută la ușurarea acestei poverii. Pentru că, dacă pe de o parte în ultimii cinci ani rezultatele luptei împotriva evaziunii fiscale se ridică la 73 de miliarde de euro cu o incidență de 35,5% asupra totalului veniturilor nete globale mai mari, pe de altă parte însă „amploarea dimensiunile fenomenului și gravitatea denaturărilor induse de evaziune fiscală fac necesară urmărirea unor intervenții ulterioare necesare pentru o îmbunătățire efectivă și durabilă a conformității fiscale”. Nu numai atât: dacă adaugi asta cele mai acreditate estimări presupun un nivel de evaziune fiscală de ordinul a 10-12% din produs, rezultă – notează Giampaolino – că sistemul nostru este conceput în așa fel încât să pună asupra contribuabililor fideli o povară fiscală cu siguranță excesivă.„. Mai mult, redistribuirea sarcinii fiscale „este legată nu doar de faza a doua a manevrei deja planificate privind cotele de TVA, ci mai ales de reducerea cheltuielilor, atât de debursare, cât și de impozitare”. Potrivit președintelui Curții de Conturi, acestea sunt deci date intervenții necesare care vizează bazele de impozitare emergente, „cum ar fi controlul electronic al plăților”, precum și „extinderea sarcinii de plată urmărită ca o cerință pentru eligibilitatea fiscală a cheltuielii” precum și „evoluția angajamentului administrației financiare - astăzi concentrat în esență pe ulterioare control represiv până la îndeplinire – spre un rol persuasiv și proactiv deja în faza de declarare”.
CREŞTERE - Ce să fac? Pentru președintele Curții de Conturi „odată ce condițiile de urgență s-au atenuat, pentru a deschide spațiu pentru o reducere a sarcinii fiscale care să ajute relansarea economiei dar să nu compromită reechilibrarea bugetară, este necesar să se lucreze cu tenacitate și hotărâre pentru a reduce cheltuielile. Protejarea, pe cât posibil, a acelei părți a acesteia care are efecte benefice asupra tendinței de creștere a sistemului nostru”. Acest lucru în primul rând pune sub semnul întrebării, explică președintele, cheltuielile de investiții care, „contrar a ceea ce ar fi fost necesar, s-au dovedit a fi cea mai sacrificată parte a cheltuielilor din ultimii ani”. „Creșterea cu 1 punct a creșterii PIB estimată de Banca Italiei cu scăderea spread-ului la 200 de puncte – reamintește Giampaolino – ar fi suficientă singură pentru a determina venituri fiscale suplimentare de o sumă egală cu cele așteptate din creșterea așteptată de două. punctele cotei obișnuite de TVA; resurse echivalente cu cele necesare pentru creșterea cheltuielilor de investiții fixe ale administrației publice cu aproximativ un sfert”. Și pentru Curtea de Conturi „Relansarea investițiilor publice este strategică”, în ciuda manevrelor „intervențiile efectuate sunt încă limitate”. O altă componentă deosebit de relevantă, în scopul promovării creșterii economice, este cea destinată „pregătirii capitalului uman”.
CONTURI PUBLICE – Potrivit sistemului judiciar contabil se poate calcula că „cu o rată medie reală de creștere a economiei noastre de 1% pe an, niar în următorii 20 de ani, un buget echilibrat ar presupune în sine respectarea acestei constrângeri și ar duce la un raport datorie/PIB de aproximativ 65% la sfârșitul acelei perioade.„. Dar „chiar și în condiții de echilibru bugetar și deși redresarea face ca spread-ul să se flexeze, totuși va trebui să ne confruntăm mult timp cu dobânzi mari la datorie”, notează Giampaolino, semnalând necesitatea „de a nu renunta la reducerea stocului prin transferul acelor parti ale activelor care nu sunt functionale pentru indeplinirea sarcinilor esentiale si nu fac obiectul unor protectii artistice sau similare”'. În ceea ce privește datoria trecută a administrației publice, „estimarile larg răspândite tind să ofere o dimensiune dilatată, și în orice caz imprecisă, a creditelor comerciale ale companiilor”, subliniază președintele Curții de Conturi. „Este necesară supunerea datelor bugetare și patrimoniale ale administrațiilor publice unor verificări atente”. Și concentrându-se pe reconstrucția datoriilor anterioare ale Statului în ansamblu, el a estimat-o la o cifră de cel mult 17 miliarde.
