După atâta confuzie și vârtejul obișnuit de ipoteze și negare riscante, ceața care învăluie manevra bis începe să se limpezească. După summitul majoritar desfășurat la începutul după-amiezii la Senat, amendamentele Guvernului semnate de ministrul Tremonti și raportorul Azzollini au ieșit în sfârșit la lumină. Șeful Economiei a garantat că „bilanțele rămân absolut neschimbate”, adăugând că „Senatul a definit conținutul și calendarul discuției pe marginea decretului cu mare eficacitate și simț al responsabilității”. În esență, față de textul aprobat de CDM pe 12 august, ar exista doar două modificări fundamentale: încasările din taxa Robin vor merge către autoritățile locale, iar pachetul anti-evaziune va acoperi contribuția de solidaritate, care a fost abrogată. .
Acum să vedem în detaliu care sunt propunerile de modificare prezentate în Comisia de buget de la Palazzo Madama:
CEI CARE ESCAPĂ MAI MULT DE TREI MILIOANE ÎN PUŞCERE
Oricine se sustrage de la organele fiscale de peste trei milioane de euro ajunge după gratii: nu se mai poate bucura de pedeapsa cu suspendare. Textul amendamentului spune că „dacă taxa sustragetă sau neachitată este mai mare de trei milioane de euro, nu se aplică institutul suspendării condiționate a pedepsei” prevăzut la articolul 163 din codul penal. Aceasta înseamnă că în momentul pronunțării unei sentințe judecătorul, chiar dacă pedeapsa nu depășește doi ani, nu va mai putea evita închisoarea pentru condamnat.
ROBIN VENITURI FIXE CARE AUTORITĂȚI LOCALE, NU MINISTER
Banii pe care Statul îi va obține din taxa Robin (care va rămâne doar pe companiile energetice și nu se va extinde la alte sectoare) vor fi transferați în totalitate autorităților locale. Nici măcar bănuții către ministere. Inițial s-a gândit să se împartă tortul în mod egal (900 de milioane către administrațiile locale și aceeași sumă către ministere), apoi a predominat dorința de a reduce reducerile către autoritățile locale, alocandu-le acestora veniturile de circa 1,8 miliarde obținute din noua taxă.
VENITURI DE LA CONTRIBUIBIL PE SITE-URI MUNICIALE
Municipalitățile vor trebui să publice pe site-urile lor datele referitoare la declarațiile fiscale, „tot cu referire la anumite categorii de contribuabili sau venituri”. Municipalitățile vor încasa și 100% din banii recuperați cu lupta împotriva evaziunii fiscale legate de imobilele din zona prevăzută în decretul legislativ privind federalismul municipal. Măsura va fi valabilă pentru perioada de trei ani 2012-14.
CONTRIBUȚIA DE SOLIDARITARE RĂMÂNE NUMAI LA PLĂȚILE DE STAT ȘI LA PENSIILE DE AUR
Oprirea impozitului suplimentar pe venitul persoanelor fizice pe veniturile medii-mari ale persoanelor fizice. Așa cum era de așteptat, totuși, prelevările similare la salariile bugetarilor și la pensiile de aur rămân în vigoare, stabilite respectiv cu manevra din iulie 2010 și cu cea de acum două luni. Desființarea contribuției de solidaritate pentru persoane fizice (venit preconizat de 3,8 miliarde) va fi înlocuită integral de noile măsuri anti-evaziune.
PENTRU COMPANIILE SHELL CREȘTEREA IRES CU 10,5%
Companiile fictive sau fictive, adică cele create cu unicul scop de a înregistra bunuri de lux in numele lor pentru a se sustrage de la impozite, vor fi loviti cu o majorare IRES de 10,5%.
ÎN DECLARAȚII DE VENIT TREBUIE SĂ INDICĂȚI BĂNCILE CU CARE AVEȚI RELATII
De asemenea, contribuabilii vor trebui să indice în declarația fiscală băncile și operatorii financiari cu care au relații. Este o măsură anti-evaziune care va servi drept „descurajare și prevenire”, a explicat Tremonti.
PROVINCIILE SUNT SALVATE DAR CONSILIERII SUNT ÎMPĂMĂTĂȚI
Provinciile sunt salvate ca entități, dar înjumătățirea consilierilor lor este confirmată. Reorganizarea provinciilor și eventuala desființare a acestora sunt amânate unui proiect de lege constituțional ulterior.
MICIPILE MICI, COMBINAȚI FUNCȚIILE CEI SUB 1.000 DE LOCUITĂTORI
Ca și provinciile, sunt salvate și municipiile mici, condamnate la dispariție prin prima variantă a manevrei bis. Cu toate acestea, noul text prevede că municipiile „cu o populație de până la 1.000 de locuitori trebuie să îndeplinească toate funcțiile administrative și toate serviciile publice în formă asociată”. În plus, dacă consideră oportun, „au dreptul de a adera și municipiile cu o populație mai mare de 1.000 de locuitori”. În fine, începând de la primele alegeri de la intrarea în vigoare a manevrei, municipiile cu o populație de până la 1.000 de locuitori vor putea avea până la șase consilieri în Consiliul Municipal; între 1.000 şi 3.000 de locuitori sunt admişi şi doi consilieri pe lângă cei şase consilieri, în timp ce între 3.000 şi 5.000 de locuitori, consilierii se pot ridica la şapte, iar consilierii la trei.
INCOMPATIBILITATE ÎNTRE BIROILE DE ADMINISTRATOR PUBLIC ȘI PARLAMENTAR
Din următoarea legislatură oricine ocupă o funcție în administrația publică nu poate fi ales în Cameră sau Senat. Dacă, desigur, nu decide să renunțe la jobul său anterior. Incompatibilitatea apare și pentru locurile în Parlamentul European.
DELEGATIA PENTRU REORDONAREA SI REDUCEREA POSTURILOR JUDICIARI
Modificările aduse manevrei includ și „delegarea la guvern pentru reorganizarea repartizării birourilor judiciare pe întreg teritoriul”. Dispoziția, semnată de ministrul Justiției Francesco Nitto Palma, a fost aprobată în această dimineață de Comisia pentru buget a Senatului. Opoziţia este împotrivă, cu excepţia Partidului Democrat care s-a abţinut. Implementarea delegării trebuie să aibă loc în termen de 12 luni de la intrarea în vigoare a manevrei și nu trebuie să implice cheltuieli pentru cassa statului. Iată ce prevede amendamentul:
– Reducerea funcțiilor judiciare de primă instanță
– Redefinirea teritorială de ansamblu a birourilor judiciare, inclusiv „suprimarea sau reducerea secțiilor detașate ale instanței”. În plus, „fiecare circumscripție a curții de apel, inclusiv secțiile sale de ramură, trebuie să cuprindă nu mai puțin de trei dintre instanțele actuale cu procurori înrudiți”.
– Reorganizarea procurorilor, „avand in vedere posibilitatea comasarii mai multor parchete independent de eventuala comasare a instantelor respective”.
– Reducerea numărului de judecători de pace din afara raionale
