La începutul celei de-a treia runde de negocieri pentru Brexit dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit (28-31 august 2017), decalajul dintre părți nu arată semne de diminuare. După cum se știe, structura negocierilor a fost convenită la întâlnirea inițială din 19 iunie și au fost identificate problemele prioritare acoperite de prima fază a negocierilor.
Guvernul de la Londra a trebuit să renunțe la calul de bătaie demult vestit: paralelismul dintre negocierile privind acordul de retragere și cel privind aspectele esențiale ale cadrului pentru viitoarele relații dintre Regatul Unit și Uniunea Europeană.
Într-adevăr, s-a convenit că a doua fază a negocierilor, cea în care se vor discuta relațiile comerciale reciproce, va începe doar dacă Consiliul European a constatat existența unor progrese „suficiente” în special pe trei aspecte: a) întrebările. privind drepturile cetățenilor ambelor părți; b) lichidarea aspectelor financiare; c) aspecte referitoare la granița dintre Republica Irlanda și Irlanda de Nord.
RUNDA A DOUA, SITUAȚIA FINANCIARĂ DEZAMĂGIGĂ
Cu toate acestea, rezultatul celei de-a doua întâlniri de negociere (17-20 iulie), în care aceste probleme au fost tratate pentru prima dată într-un mod substanțial, a fost extrem de dezamăgitor și decalajul dintre cele două părți, în unele privințe, chiar s-a adâncit.
Nici numeroasele documente de poziție publicate de Regatul Unit în timpul vacanței de vară nu au ajutat la simplificarea negocierilor. De fapt, a existat o nouă încercare a britanicilor de a schimba negocierea de la acordul de retragere la cea privind relațiile viitoare. Operațiunea nu a fost deloc apreciată de omologul european. În acest sens, Guy Verhofstadt, care prezidează Grupul de coordonare al Parlamentului European pentru Brexit, a declarat ferm că „A fi în și în afara uniunii vamale și „granițe invizibile” este o fantezie”.
Într-adevăr, propunerea unei perioade de tranziție (doi ani?) după martie 2019, în care uniunea vamală existentă ar fi menținută în mod esențial și, totuși, Regatul Unit ar avea voie să negocieze acorduri comerciale cu țări terțe, pare de neconceput în lumina a normelor europene actuale. În plus, aplicarea unui sistem simplificat de trasabilitate și declarații vamale telematice la tranzitul de mărfuri și persoane la granița terestră a Irlandei de Nord, pe lângă problemele politice pe care le ridică în cele două teritorii implicate, este cu siguranță probabil să creeze probleme de securitate considerabile pentru toți. rotunde, nu doar naționale, în vremuri de terorism, ci și legate generic de produse și, în special, de alimente.
RĂNII INCREDIBILE ȘI BILANȚURI DE FUME
Pentru a dezlega problema prioritară și spinoasă a drepturilor cetățenilor respectivi, în afară de nota tehnică comună publicată la finalul celei de-a doua întâlniri, care a scos în evidență și existența unor diferențe considerate „fundamentale” de negociatorul european Michel Barnier, el cu siguranță nu a contribuit la rănirea incredibilă suferită de Ministerul de Interne prin trimiterea pretins eronată(!) a 100 de scrisori către cetățenii UE cu reședința legitimă în Regatul Unit, cărora li sa dat o lună să părăsească țara, sub pedeapsa expulzării după, chiar și , impunerea unor măsuri restrictive ale libertăţii personale.
În ceea ce privește lichidarea finanțelor în așteptare, o pătură groasă de ceață a căzut apoi peste Canalul Mânecii. De altfel, Regatul Unit nu a reprezentat până acum nicio metodologie de calcul, decât să declare prin gura imaginativului ministru de externe Boris Johnson, într-o conversație la BBC Radio Four de acum câteva zile, că „nu ar trebui să plătim nici un ban în plus. , nici un ban mai puțin față de ceea ce credem că se ridică obligațiile noastre legale”.
PERSPECTIVE ȘI ÎNTREBĂRI ALE RUNDEI A TREIA
Care sunt perspectivele la începutul celei de-a treia runde de negocieri? În prezent, pare absolut imposibil să se excludă pretenția britanică de a reconcilia, pe de o parte, ieșirea de pe piața internă și uniunea vamală și, pe de altă parte, încheierea unui parteneriat special și profund cu UE. , asupra căreia a insistat atât de mult pe premierul Theresa May în notificarea de retragere din 29 martie 2017. Această abordare, pe care Johnson o tradusese în strategia „have your cake and eat it”, a fost evident respinsă expeditorului, cu mult înainte de au început negocierile, atât de către Consiliul European, cât și de către Parlamentul European. Și de remarcat că această poziție nu a suferit până acum niciun declin, dimpotrivă a fost reafirmată recent de diverși lideri europeni, inclusiv de cancelarul german.
Într-adevăr, este complet puțin probabil ca Regatul Unit să-și păstreze aceleași avantaje garantate de apartenența la UE după plecare. O astfel de situație, printre altele, ar putea declanșa un efect de domino periculos în acele state membre în care există o mare varietate de forțe eurosceptice.
Spre o alunecare de timp
Fără un salt de calitate improbabil în cadrul negocierilor, în prezent pare foarte dificil să se respecte calendarul preconizat în iunie, conform căruia ședința Consiliului European stabilită pentru 19-20 octombrie viitoare ar trebui să decidă trecerea la faza a doua a negocieri, unde pare plauzibilă o amânare pentru decembrie. În acest sens, trebuie să ținem ștacheta dreaptă și să nu-i permitem premierului May să se angajeze în negocieri de ultim moment, încercând să readucă Consiliul European să discute despre Brexit, cu încălcarea deschisă a prevederilor art. 50, alin. 4, din Tratatul UE.
La șase luni de la notificarea retragerii, în timp ce ticăitul ceasului continuă inexorabil, mulți observatori încep să se îndoiască de faptul că acordul în temeiul art. 50 TEU în termenul de doi ani stabilit în acesta. În schimb, trebuie făcut totul pentru a-l pregăti, punând pe ambele părți un amestec priceput de pragmatism neîndoielnic și creativitate remarcabilă, asezonat cu o stropire dezirabilă de previziune.
