Legea consolidată privind societățile în care s-a investit rămâne pe deplin valabilă și efectivă în ciuda faptului că Curtea Constituțională a declarat nelegitime unele prevederi ale legii nr.124 din 2015, mai cunoscută drept „legea Madia”. Este ceea ce a reieșit la Conferința promovată de Assonime și LUISS pe tema „Legea consolidată a companiilor cu capital public” care a avut loc astăzi la Roma, la Universitatea Capitolină.
Hotărârea Consulei - au observat juriștii care au luat parte la dezbatere - nu blochează procesul de reformare a sistemului de acționarii publice demarat odată cu Constituirea, care a intrat în vigoare la 23 septembrie trecut cu scopul de a reorganiza cele aproximativ 8000 de firme deținute de administrațiile publice, gestionate adesea în pierdere, cu reguli slabe de guvernanță corporativă, suprapunere de responsabilități și activități care depășesc uneori sarcinile entităților locale care dețin participarea sau controlul.
Pentru a corecta îndoielile de ilegitimitate ridicate de Curtea Constituțională, Guvernul va putea proceda, așa cum a sugerat Consiliul de Stat în avizul său din 17 ianuarie, cu un decret corector în baza unui acord la Conferința Stat-Regiuni sau Conferința unificată pentru aspectele care, în baza articolului 117 din Constituție, nu implică numai competența legislativă a statului. De asemenea, multe dintre prevederile cuprinse în Legea Integrată - s-a subliniat în cadrul conferinței - intră, pe baza jurisprudenței constituționale anterioare, în competența exclusivă a statului în materie de protecție a concurenței și drept civil și, prin urmare, nu ar trebui să fie pusă sub semnul întrebării.
Din punct de vedere material, disciplina continuă deci să-și producă efectele e primul termen operațional este stabilit pentru 23 martie următoare, data până la care administrațiile publice vor trebui să efectueze o analiză a structurii de ansamblu a participațiilor deținute, direct sau indirect, întocmind un plan de raționalizare. În următoarele luni, vor trebui investigate problemele apărute în cazul cedării participațiilor de către administrații, de exemplu în ceea ce privește dreptul de retragere și/sau rambursare a acțiunilor deținute de acționarul public. Conferința a relevat că, pe lângă Curtea de Conturi, va putea interveni și Autoritatea de Concurență și Piață, în baza competențelor prevăzute la articolul 21-bis din Legea nr. 287/1990, în cazul în care administrațiile publice nu respectă obligația de revizuire și raționalizare a filialelor cu consecințe negative pentru concurență. Între timp, la MEF se înființează noua structură de supraveghere prevăzută de Legea Integrată.
În ceea ce privește obligațiile pentru companii, s-a reamintit că filialele necotate trebuie să implementeze reforma procedând la revizuirea statutelor sale în lumina noilor prevederi legale și adaptarea guvernanței. Printre principalele schimbări se numără necesitatea instituirii unor programe corporative specifice de evaluare a riscurilor de criză pentru a preveni dezechilibrele economice. Principiul echilibrului de gen devine o regulă permanentă pentru companiile publice necotate. Adoptarea unui decret de către Președintele Consiliului de Miniștri este de așteptat să identifice cazurile în care este permisă derogarea de la regula administratorului unic sancționată de Legea Integrată. Pentru definirea plafoanelor de remunerare a directorilor, managerilor și angajaților, în limita maximă de 240 de euro, va trebui adoptată o prevedere din MEF.
Vorbitori la conferință: Bernardo Mattarella (Profesor de drept administrativ LUISS), Ginevra Bruzzone (Director general adjunct al Assonime), Mario Libertini (Prof. emerit Universitatea „Sapienza” din Roma), Fabrizio Guerrera (Profesor de drept comercial Universitatea din Messina) , Arturo Maresca (Profesor de drept al muncii Universitatea „Sapienza” din Roma), Harald Bonura (Avocat), Roberto Garofoli (Șeful Cabinetului MEF), Roberto Chieppa (Secretar General AGCM), Cinzia Barisano (Magistratura Curții de Conturi) și Marcello Clarich (Profesor de Drept Administrativ la LUISS). Procedura a fost deschisă de Roberto Pessi (prorector al predării LUISS) și Maurizio Sella (președintele Assonime) și coordonată de Luisa Torchia (profesor de drept administrativ la Universitatea Roma Tre).
