Incendiul de la Città della Scienza din Bagnoli a stârnit indignare și chiar emoție, dar, din păcate, nicio autocritică din partea administratorilor. Și totuși, așa cum au arătat fără milă fotografiile de sus, întreaga zonă a Bagnoli, și nu doar cea incendiată intenționat, este un morman de ruine. Adevărul este că Bagnoli este încă cel mai mare industrial abandonat. zona din 'Italia. Un eșec, cu atât mai grav dacă se consideră că în Europa (chiar și în orașul cu siguranță deloc fermecător Cardiff, Țara Galilor) și, de asemenea, în nordul Italiei, zone similare, precum Campi din Genova sau zona Pirelli Bicocca din Milano, au a fost recuperat, reamenajat și apoi dezvoltat. De ce nu a fost posibil acest lucru în Bagnoli? Vina nu poate fi atribuită Camorrei sau speculațiilor. Dacă ceva, Camorra și speculații caută azi să se încadreze în golul care a fost creat în Bagnoli. Dar responsabilitatea acestui vid (o adevărată gaură neagră) ține de alegerile greșite făcute de administratorii care s-au succedat la cârma Municipiului în ultimii douăzeci de ani și tocmai asupra acestora merită să ne gândim.
Să facem un pas înapoi: oțelăria Bagnoli, care avea aproximativ trei mii de muncitori, era printre cele mai moderne din Italia. IRI a investit recent resurse uriașe acolo când a fost închis pentru a răspunde cererilor CEE de a reduce capacitatea de producție a industriei siderurgice italiene. În schimb, muncitorilor și orașului Napoli li s-a oferit refacerea zonei (230 de hectare), în care urmau să fie angajați și muncitorii Ilva, și transformarea acesteia către noi activități productive capabile să creeze noi locuri de muncă. Pe hârtie, operația, deși dureroasă, avea sens și părea să aibă succes. La urma urmei, Bagnoli, spre deosebire de Cardiff, se confruntă cu un golf de o frumusețe extraordinară și este aproape de acele Campi Flegrei unde, se spune, până și zeilor le plăcea să stea. În plus, spre deosebire de cea de la Pirelli din Milano, zona Ilva era deja publică și nu era nevoie ca municipalitatea să o achiziționeze pentru a evita utilizarea speculativă. În cele din urmă, pentru reabilitare și reconversie s-a putut conta pe finanțarea pe care CEE le-a pus la dispoziție pentru zonele siderurgice abandonate. Cifrele de gestionat (costurile de recuperare și muncitorii de mutat) au fost cu siguranță importante, dar nimic în comparație cu cele pe care ar trebui să le gestionăm dacă Justiția ar reuși vreodată să închidă cu adevărat zona fierbinte din Taranto (în acest caz ar fi nevoie de mai mult). peste 3 miliarde de euro, iar concedierile de realocat ar fi 5/7000)
IRI, prin Ilva în lichidare, a întocmit un plan organic de reabilitare și reamenajare a zonei. Un plan care prevedea o utilizare multiplă a zonei pentru servicii, activități comerciale, industrie ușoară, cultură, verdeață și, bineînțeles, locuințe. De asemenea, s-a prevăzut și recuperarea plajei pentru uzul turistic și de litoral. Nu era o carte de visuri, chiar dacă se referea la un proiect anterior de relocare a uzinei numit „Utopia”. A fost un proiect complet fezabil, la fel cum cel propus de WDA (agenția de dezvoltare galeză) pentru Cardiff s-a dovedit a fi fezabil, mai mult sau mai puțin în aceeași perioadă, unde, de altfel, au reușit chiar să-și transforme oribilul golf într-o stațiune. .
Succesul planului depindea însă de două condiții precise: prima a fost ca întreaga operațiune să fie condusă de un „subiect unic”, responsabil de proiect din momentul definirii acestuia până la cel al reabilitării și transferului zonelor. persoane fizice și, al doilea, a fost că reabilitarea a fost în concordanță cu noua utilizare prevăzută a suprafețelor și că costurile acesteia, fără contribuțiile publice, au fost acoperite din încasările rezultate din vânzarea zonelor către persoane fizice. Ambele condiții - lanț unic de comandă și buget echilibrat - au fost respectate în cele mai de succes cazuri menționate mai sus, în timp ce în Bagnoli acest lucru nu s-a întâmplat. De ce ? Îmi pare rău să o spun, dar responsabilitatea mai mare revine municipalității din Napoli care, deși nu a avut nevoie să facă acest lucru, a considerat la fel de esențial să dobândească proprietatea asupra zonelor pentru a-și exercita pe deplin puterea de conducere și control asupra întregului Operațiune. O putere pe care chiar ar fi putut-o exercita fără a fi nevoit să se îndatoreze pentru asta. Dacă și-a dorit cu adevărat, i-a fost suficient să achiziționeze o cotă simbolică din societatea cu destinație specială (care era deja publică) de la IRI și, dacă ceva, să-și asume președinția.
În orice caz, cea mai negativă consecință a acestei alegeri a fost ruperea lanțului de comandă și pierderea legăturii dintre reabilitarea și punerea în valoare a zonelor. Cine trebuia să efectueze reabilitarea nu mai era responsabil pentru punerea în valoare a zonelor și invers. Totuși, Proiectul Bagnoli s-a născut ca Proiect Unitar și ar putea funcționa doar dacă era gestionat ca atare. Dispariția acestei ipoteze a contribuit în mare măsură la asigurarea faptului că reabilitarea a devenit un fel de variabilă independentă și că costurile sale au crescut până la a deveni în cele din urmă prohibitive. Pentru a complica și mai mult lucrurile, Ministerul Mediului a procedat apoi la o greșeală și a considerat necesară extinderea retroactivă a parametrilor de reabilitare prevăzuți de decretul 471 și pentru zone precum cele din Marghera la Bagnoli, de parcă nu ar exista nicio diferență între un zona chimică și o siderurgie și între o zonă lagunară și una care nu este lagună. Toate acestea, împreună cu absența unui plan de dezvoltare realist, detaliat și durabil din punct de vedere economic, au făcut dificilă, dacă nu imposibilă, atragerea investițiilor naționale sau străine în zonă. Bagnoli s-a degradat astfel pentru a deveni o zonă de depozitare a deșeurilor urbane. O mortificare pentru toată lumea și nu doar pentru Napoli.
Este posibil să inversăm această tendință? Da, dacă greșelile făcute la momentul respectiv sunt corectate. La Milano, pentru a da un exemplu italian, în ultimii ani au fost recuperate și transformate vaste zone industriale abandonate: de la cele ale vechiului Târg Campionaria, la cele ale Alfa Romeo la Portello, la fostele zone Falk din Sesto San Giovanni până la ex Varese. În aceste zone au apărut clădiri noi, extraordinare, centre universitare și de cercetare, activități comerciale și de servicii, spații de producție și zone muzeale. Au fost create mii de noi locuri de muncă. Fiecare dintre aceste operațiuni a fost gestionată de mari promotori publici și privați, capabili să planifice și să gestioneze operațiuni de această complexitate și amploare. Municipiul (și, de asemenea, Justiția) a supravegheat fiecare dintre aceste operațiuni, a evaluat impactul acestora și a determinat direcția lor folosind instrumentele pe care legea le pune la dispoziție fără a fi nevoie să cumpere suprafețele sau să inventeze firme cu destinație specială. La sfârșitul acestei călătorii, orașul Milano va fi profund transformat și cu siguranță va fi mai bun decât a fost înainte, și asta în ciuda crizei.
Pe scurt, reamenajarea zonelor industriale abandonate a confirmat că este o pârghie decisivă pentru dezvoltare. Acest lucru este valabil pentru Milano, pentru Berlin și Londra, dar este valabil și pentru Napoli. Municipiul Napoli nu a reușit să dezvolte Bagnoli din simplul fapt pentru că nu a fost și nu este treaba lui să o facă. Municipiul are o sarcină de direcție și control, dar dezvoltarea zonei (recuperare, planificare, căutare de investitori) aparține persoanelor fizice, private sau publice, care sunt apte să facă acest lucru și care au structura, dimensiunea și profesionalismul necesare pentru a o face. . În cazul specific al Bagnoli, această entitate astăzi nu poate fi decât publică și dintre entitățile publice care ar putea asuma acest angajament, Fintecna (sau una dintre filialele sale) ar fi cu siguranță cea mai potrivită. Dacă s-ar ajunge la această soluție, Municipiul, Regiunea și Guvernul ar trebui, fiecare la rândul lor, să-și susțină acțiunea atât cu instrumentele pe care legea le pune la dispoziție (acorduri de program), cât și prin angajarea altor structuri precum , pentru a numi doar câteva, Invitalia, Ice și, dacă este cazul, Cassa Depositi e Prestiti.
