Ecoul înțepăturii Antitrust sulle maxi-facturi de la marii operatori de energie electrică și gaz este încă foarte viu când John Pitruzzella începe să citească, miercuri dimineață, în Senat, raportul său anual privind activitatea desfășurată în anul 2015 în calitate de garant al concurenței. Și lansează un nou cuvânt de ordine care este, de asemenea, o cheie pentru înțelegerea activității Antitrust din ultima perioadă: „Sporește inovația și concurența – spune președintele organismului de garantare – pentru a reduce inegalitățile sociale” și a putea face față „marii transformări”. „a economiei globalizate, depășind astfel criza care a cuprins Italia și Europa din 2008.
Desigur, raportul despre 504 milioane de amenzi impuse grupurilor și asociațiilor, mari și mici, online și offline, care anul trecut au abuzat de concurență sau s-au angajat în practici comerciale care dăunau consumatorilor; dar tăierea pe care a vrut să o dea Pitruzzella a vizat mai mult socialul și faptul că, dacă excesul de inegalități a fost una dintre cauzele declanșatoare ale crizei, după cum amintește laureatul premiului Nobel Joseph Stiglitz, atunci întărirea acțiunii antitrust și promovarea inovației sunt antidoturile împotriva bolilor și volanul pentru relansarea unei creșteri mai echitabile.
Și prin urmare: da noii rețele de fibră optică care Enel Open Fiber (cu Vodafone și Wind) e Telecom Italia s-au angajat să pună în aplicare și nu să „subvenții încrucișate”. Ai grija de concentratii, A pancarte pe licitatii publice şi Internet că „nu este tărâmul armoniei și libertății, ci terenul noilor conflicte ale secolului XXI”. Luptă necruțătoare împotriva chiriilor „care sunt o frână a inovației și contribuie la stagnarea economiei și la creșterea inegalităților”. Este Transport public local mai competitiv și atenție maximă lae-commerceși care oferă noi oportunități dar produce noi capcane pentru consumatori”. Să vedem care, mai detaliat.
SANCȚIUNILE
Anul trecut și în primele 5 luni din 2016, Antitrust a sancționat pt 433 de milioane de abuzuri de concurență si pentru altii 71 de milioane de intervenții privind practici comerciale neloiale. În ultimele 18 luni (ianuarie 2014-iunie 2015) acestea fuseseră egale cu 266, respectiv 30 milioane, cu o creștere de 63% în primul caz și 137% în al doilea. Un indiciu clar al faptului că, în timp ce colaborează în armonie cu celelalte autorități din sector,Antitrustul este acum în frunte: acest lucru s-a văzut în maxi sancțiuni pentru operatorii de telefonie precum și pentru companiile energetice amendate pentru publicitate neadevărată, facturare inadecvată și/sau agresivă.
REȚEA ULTRA BAND BAND ȘI FIBRĂ
Antitrust se va asigura că concurența este respectată în noile rețele de telecomunicații prin fibră și că nimeni nu beneficiază de „o formă de subvenție încrucișată”, a ținut să sublinieze Pitruzzella. Vechea rețea de cupru, în esență, este la apus și „s-a deschis calea către competiția bazată pe inovație. Trăim într-o fază caracterizată de un dinamism considerabil. S-a născut un nou operator neintegrat vertical care își propune să construiască o rețea vastă de fibră (Enel Open Fiber) și care a anunțat investiții de 2,5 miliarde de euro”. Pe de altă parte, Telecom a lansat „un amplu plan de investiții” în rețelele de fibră optică (în valoare de 3,6 miliarde). În acest scenariu „Autoritatea de Concurență continuă să monitorizeze pentru a se asigura că acest nou dinamism se bazează pe concurență care produce inovație și că niciun actor (nici măcar noi) nu caută avantaje prin exploatarea unei forme de subvenție încrucișată”. „Referirea clară este la Enel”, a comentat președintele Telecom Italia Giuseppe Recchi.
Impactul pozitiv al infrastructurii de fibră va fluctua între 7 și 23 la sută doar asupra productivității microîntreprinderilor, potrivit estimărilor Autorității.
GIGANTII WEB-ului
Platformele mari de căutare impun adesea clauze restrictive pe internet. Și împotriva acestora au fost amendați Rezervări și Expedia. De asemenea Amazon este a ajuns în miză pentru că nu era clar care este identitatea vânzătorului, astfel încât consumatorul să nu înțeleagă pe cine să dea vina în eventualitatea unei plângeri. Aceste cazuri au fost citate de Pitruzzella pentru a sublinia modul în care, în urma intervenției Antitrust, marile companii s-au adaptat la solicitări și acest lucru a îmbunătățit concurența odată cu apariția de noi operatori și propuneri. Ca și cum ar spune că sancțiunile sunt fundamentale, dar apoi produc consecințe mai largi și de durată. În acest sens, mențiunea reorganizării inițiate de Telecom Italia pentru a ajunge din urmă pe frontul egalității depline de acces la rețea de către concurenții săi. Un proces, însă, pe care garantul „îl monitorizează foarte atent”.
INOVAȚIE ȘI CONCURENȚĂ
Pitruzzella a citat cazurile de Uber și AirBnb pentru a demonstra că în esență este inutil să oprim avalanșa economiei partajate. În așteptarea adaptării reglementărilor, este totuși posibilă evitarea rigidizării formale cu o interpretare orientată constituțional: de exemplu, în cazul Uber, evitând obligarea întoarcerii la depozit înainte de a lua la bord fiecare nou pasager: În cazul al AirBnb, garantul a făcut apel la Tar împotriva legislației Regiunii Lazio care ar paraliza acest tip de activitate.
ENERGIA
Așa cum s-a reluat procesul Legii concurenței, care ar trebui să ratifice liberalizarea deplină a pieței de energie electrică și gaze de la 1 ianuarie 2018 (dar deja se vorbește despre o amânare cu 6 luni), Antitrust a amendat marii operatori pentru comerciale neloiale. practici și încălcarea drepturilor consumatorilor: Acea, Edison, Enel, Eni, Hera, Gdf Suez, Green Network și Beetwin. Ultimul val de amenzi a venit acum câteva zile (14,5 milioane în total pentru primii patru operatori menționați). Acea a anunţat un apel la Tar, Enel a minimalizat numărul de nereguli în legătură cu cele 250 de milioane de facturi emise anual. Însă se bucură asociațiile de consumatori (Adoc, Assoutenti, Casa del Consumatore, Codici, Federconsumatori, Lega Consumatori și Unc) care în urmă cu câteva zile părăsiseră masa Autorității Energetice în semn de protest tocmai pentru gestionarea maxi-ajustărilor.
OFERTE PUBLICE ŞI CONCENTRĂRI
Aproximativ 114 milioane amendă pentru cartelul companiilor care au activat consip ofertele pentru atribuirea de servicii curatenie in scoli. Acesta este cel mai senzațional caz. Dar în problema licitațiilor, Antitrust luptă insistent atât pentru impactul asupra cheltuielilor publice, cât și pentru deservirea cetățenilor. De asemenea, demnă de menționat este și foarte recenta hotărâre privind cartelul companiilor de vânzări-aprovizionare prin automate: peste 100 de milioane de amendă care a implicat și asociația comercială Încredere. Acesta din urmă a anunțat un apel către Tar.
Autoritatea a reamintit și amenda de 66 de milioane care a afectat acordul dintre Liga de fotbal și Infont care a modificat licitația pentru drepturile TV pentru Serie A.
MADIA REFORMA SI ADMINISTRATIA PUBLICA
Reforma ministrului Madia, (așteaptă aprobarea decretului cu privire la așa-zișii „testeri de etichete vicleni”), a spus Pitruzzella, „este în deplină armonie cu sugestiile Antitrust și dă viață, cu decretele legislative de punere în aplicare, la unul dintre cele mai importante procese de reformă administrativă din istoria Italiei”.
ACTUL CONCURSULUI ANUAL
Pitruzzella a ținut să se uite la „paharul pe jumătate plin”, făcând referire la legea anuală a concurenței și procesul de aprobare care este împărtășit în Cameră. Dar a mai avertizat că pentru următoarea lege anuală va fi necesară eliminarea „acelor privilegii de reglementare care mai există și care în unele sectoare, din farmacii, concesiuni, transport, comerț cu amănuntul, profesii reglementate, blochează concurența și creează forme intolerabile de inegalitate".
„Textul – Pitruzzella se referă la cel aflat în prezent în aprobare – mai conține reguli pro-concurențiale relevante, precum cea privind liberalizarea deplină a pieței de energie cu amănuntul. O aprobare rapidă a legii ar face posibilă demararea procesului de prezentare a unui nou proiect de lege în vederea implementării frecvenței anuale prevăzute de legiuitor pentru intervențiile de promovare a concurenței”.
