Economia subterană și evaziunea fiscală sunt rezultatul multor factori determinanți: mărimea creanței fiscale, eficiența sistemului judiciar și fiscal (prevenire, descurajare și pedepsire), percepția cetățenilor asupra cantității și calității bunurilor publice și serviciile oferite de Stat si Autoritatile Locale, dificultatea si costul indeplinirii spontane a obligatiilor fiscale. În „Notă despre economia subterană” Departamentul de Cercetare a pus problema stabilirii, deși ca primă aproximare, a ponderii acestor factori. Rezultatul este că acești factori au un impact semnificativ asupra stabilirii ratei economice nedeclarate. Prin urmare, pentru a trece de la o tactică represivă a banilor nedeclarați și a evaziunii la o strategie de apariție în masă a veniturilor impozabile, este necesar să se lucreze la îmbunătățirea tuturor și a tuturor factorilor determinanți împreună. Reținând mereu că resursele scoase din zona nedeclarată și evaziunea fiscală trebuie să migreze simultan în beneficiul contribuabililor în regulă. Lupta împotriva evaziunii fără această rambursare a taxelor este imposibilă. În Notă, s-a acordat mare atenție găsirii unei măsurători adecvate a variabilelor determinante ale economiei informale, pentru acele (puține) țări care prezintă dovezi statistice de încredere asupra acestui fenomen. Nu este nici ușor și nici imediat să măsori cantitativ percepția asupra producției publice sau costul conformității. A fost, așadar, necesar să se utilizeze un cadru de indicatori elementari atât de percepție, cât și de detecție directă a unor aspecte particulare ale diferitelor fenomene, pentru a alcătui indicatori compoziți (sintetici) care să fie utilizați apoi pentru a cuantifica impactul variabilelor determinante asupra nedeclarate. rata economica.
Dintre variabilele analizate în acest scop, folosind indicatori calitativi și cantitativi elaborați de organismele internaționale (WEF și Banca Mondială), merită să ne oprim asupra a trei factori deosebit de semnificativi: valoarea așteptată a sentinței, percepția asupra producției publice, costurile și timpul împlinire. Valoarea reală a propoziției joacă un rol foarte important. În fața complexității găsirii unor indicatori adecvați care să țină seama de efectul de descurajare operat de administrația fiscală, s-a adoptat soluția analizei calității sistemului judiciar în ansamblu, în ipoteza că un sistem judiciar bun în general reproduce și un eficient sistem de descurajare a infracțiunilor fiscale și de securitate socială. În acest scop, s-a decis construirea unui indicator compozit calculat pe cantități legate de relația afaceri-justiție, cum ar fi prezența unui cadru de reglementare de referință eficient, difuzarea plăților neregulate și a mită, timpii de așteptare pentru justiție în soluție. a problemelor legate de activitatea economică, complexitatea procedurilor birocratice legate de justiția civilă Rezultatele indicatorului compozit arată pentru Italia cel mai scăzut nivel de eficiență a sistemului judiciar dintre țările luate în considerare, situație care nu a fost înregistrată de-a lungul anilor. mari schimbari. În clasamentul din 2010, Italia ocupă ultimul loc din 26 de țări, precedată de Grecia, Slovacia, Slovenia și Mexic, semnalând o deteriorare de o poziție față de 2000.
Analiza indicatorilor de bază care au contribuit la definirea indicelui compozit explică clar poziția Italiei în clasament. De exemplu, indicatorul privind eficiența cadrului juridic de referință pentru litigiile dintre companii arată o situație extrem de critică pentru Italia. Evaluările exprimate în sondajul WEF cu privire la adecvarea sistemului nostru de a soluționa litigiile rapid și eficient sunt categoric negative: în clasamentul din 2010, Italia ocupă penultima poziție precedată de Portugalia, Grecia, Slovenia și Mexic. Poziția Italiei este chiar înrăutățită în comparație cu anul 2000.
Mai mult, Italia se remarcă prin difuzarea plăților neregulate și a mitei și ocupă locul 2010 în clasamentul din 25, înaintea Slovaciei. Dimpotrivă, țările din nordul Europei, unde corupția este considerată aproape inexistentă, ocupă primele locuri în clasament.Tot pentru timpul de așteptare pentru o sentință de faliment sau insolvență, Italia, deși nu se poziționează pe ultimele locuri, a înregistrat o valoare foarte mare în 2010, egală cu aproximativ doi ani și înrăutățindu-se semnificativ față de anul 2000 când timpul de așteptare era egal cu un an.
Un alt factor determinant de conformare spontană îl constituie percepția pe care o au cetățenii asupra calității-cantității serviciilor prestate de administrația publică Corectitudinea fiscală este o relație bilaterală contribuabil-administrație publică: dacă aceasta din urmă se comportă prost – sau este percepută. a se comporta rau - este posibil ca cealalta parte sa reactioneze adaptandu-si atitudinea in sens non-cooperant.Perceptia favorabila a productiei publice este deci corelata pozitiv cu conformarea spontana, influentand direct simtul civic-economic (cu cat acesta este mai mare scăderea evaziunii fiscale ): o administrație publică ineficientă nu favorizează îndeplinirea spontană a obligațiilor fiscale de către cetățeni; daca cetatenii, in schimb, percep ca interesele lor sunt reprezentate corespunzator in institutiile politice, creste identificarea lor cu statul si disponibilitatea lor de a plati impozite.. Masurarea productiei publice, in primul rand, sectoarele in care serviciile oferite de public. administrația joacă un rol semnificativ în viața cetățenilor: instituții, sănătate, educație și infrastructură. Apoi a fost construit un indice compozit de percepție a producției publice care încorporează cei 4 indicatori de bază ai sectoarelor identificate.
Percepția asupra modului în care statul, în articularea sa politică și administrativă, răspunde cetățenilor-afaceri a rămas substanțial neschimbată în ultimul deceniu în țara noastră. Însă, în comparație cu alte țări europene și non-europene, calitatea-cantitate a producției publice din Italia este printre cele mai slabe, ocupând ultimul loc în clasamentul celor 26 de țări luate în considerare, depășită în opinia negativă de Grecia și Mexic în 2000 și de Slovacia și Mexic în 2010. Finlanda se confirmă drept țara cu cea mai bună percepție a producției publice.Prin analiza variabilelor specifice care alcătuiesc indicele compozit, apar situații foarte diferite. Calitatea și eficiența instituțiilor, primul dintre indicatorii elementari, reprezintă cu siguranță un punct crucial pentru competitivitatea și creșterea unui sistem economic. Italia este pe locul patru după ultimul în clasament, recuperând o singură poziție față de anul 2000. Rezultatul a fost obținut de Wef prin compararea unei serii de subindicatori printre care ponderea birocrației, reglementarea excesivă, gradul de transparență a deciziilor politico-instituționale. , nivelul de risipă a cheltuielilor publice, nivelul de independență al sistemului judiciar, gradul de încredere în clasa conducătoare, nivelul ridicat de corupție și capacitatea de a face față crimei organizate.
Pentru calitatea generală a infrastructurilor (drumuri, căi ferate, porturi și transport aerian) Italia, în 2010, se află pe ultimul loc în clasamentul celor 26 de țări, departe atât de Franța, cât și de Germania (care se află pe primul și, respectiv, pe locul cinci), și din țări precum Spania, Grecia sau Irlanda. Acest decalaj nu pare să scadă de-a lungul anilor. Dimpotrivă, s-a înregistrat o înrăutățire progresivă, cu un decalaj tot mai mare între situația italiană și cea a principalelor țări europene și non-europene (față de 2000, țara noastră a pierdut până la 3 poziții).
Indicatorul de bază referitor la sănătate și învățământul primar atribuie Italiei un excelent loc 7 (față de al 12-lea înregistrat în 2000) în clasamentul a 26 de țări.În ceea ce privește sănătatea, indicatorul elementar (care ia în cealaltă speranța de viață ridicată și scăzută). mortalitatea infantilă) plasează Italia printre cele mai virtuoase ţări. Pentru integrarea informațiilor au fost luate în considerare alte 2 variabile cantitative care țin cont de oferta spitalicească: numărul de paturi și numărul de medici în raport cu populația. În ceea ce privește paturile de spital, Italia pare să aibă una dintre cele mai scăzute valori din ofertă; sub țara noastră se află Danemarca, Regatul Unit, Portugalia, Spania și Suedia. În ceea ce privește numărul de medici în raport cu populația, Italia se caracterizează printr-o densitate mare a personalului medical care lucrează în unitățile sanitare.Pe lângă sănătate, acest indicator ține cont de cantitatea și calitatea pregătirii de bază primite de populație. .
Sondajul Wef evidențiază că percepția asupra calității școlilor primare în țara noastră este destul de bună.În ceea ce privește învățământul superior și formarea, Italia ocupă locul 22, recuperând o poziție față de anul 2000 Deși înscrierile în școlile gimnaziale și terțiare sunt pozitive, percepția calității. a sistemului de învățământ în ansamblu rămâne hotărât scăzut: există lacune la disciplinele de matematică și știință și difuzarea redusă a rețelei în cadrul școlilor.Îndeplinirea voluntară a obligațiilor fiscale este al treilea factor care face ca obligațiile cetățenilor față de administrația publică să fie mai oneroase. cu impact direct asupra alegerii de a ascunde sau neimpozabil veniturile și impozitele de la autoritățile fiscale. Cu alte cuvinte, toate celelalte lucruri fiind egale, costurile mai mari pentru îndeplinirea spontană implică opțiunea mai convenabilă de a părăsi sistemul economiei emergente către economia subterană.
În lipsa unei măsuri specifice de complexitate birocratică, au fost luați în considerare doi indicatori elementari elaborați de Banca Mondială: a) zilele necesare pentru a începe o afacere; b) orele necesare într-un an pentru întocmirea actelor de definire a obligației fiscale și apoi pentru stingerea acesteia. Cu aceste două variabile s-a construit apoi indicatorul compozit care a făcut posibilă măsurarea, deși aproximativă, a gradului de complexitate birocratică comparabilă între țări.Pe baza rezultatelor acestui indicator, Italia ocupă ultimele poziții în clasamentul 25 de țări (Malta a fost exclusă din lipsa unor informații fiabile), evidențiind astfel modul în care țara noastră suferă de birocrație excesivă, boală care nu a înregistrat nicio îmbunătățire de-a lungul anilor.În clasamentul din 2010, Italia ocupă, de fapt, locul douăzecea. , înaintea Portugaliei, Slovaciei, Spaniei, Mexicului și Japoniei, făcându-și clasamentul cu o poziție mai proastă decât în 2000.
Atașamente: Ineficiențe-birocrație Confcommercio_0812 (1).pdf
