Fermierii și operatorii din lanțul agroalimentar italian mai pot spera.
Ieri seară, la Strasbourg, orașul simbol al Uniunii tocmai lovit de un nou atac terorist, vicepreședintele Comisiei pentru Agricultură a Parlamentului European Paolo De Castro și-a susținut poziția cu privire la directiva împotriva practicilor comerciale neloiale, în goana finală pentru aprobare. Iar la finalul celui de-al cincilea Trilog cu Comisia și Consiliul UE, el a returnat expeditorului o propunere din partea președinției rotative austriece, considerând-o insuficientă.
„Nu intenționăm să vindem acordul după mai bine de zece ani de lupte – a declarat De Castro – Textul de pe masă încă nu are ambiția de a putea semna un compromis. Astăzi am făcut un alt pas spre eliminarea celor mai dăunătoare practici comerciale neloiale de-a lungul lanțului de aprovizionare cu alimente. Dar nu suntem încă pe deplin mulțumiți. Cheia de dezlegat rămâne pragul cifrei de afaceri dincolo de care niciun operator nu ar mai fi protejat”.
„Președinția austriacă – a adăugat europarlamentarul – a fost dispusă să compromită puțin mai mult decât cifra de afaceri de 50 de milioane propusă de executivul UE, dincolo de care niciun operator nu ar fi mai protejat. Mai avem luna ianuarie pentru a încheia discuțiile și vom face tot posibilul pentru a obține cel mai ambițios acord posibil. Fermierii noștri merită un ultim impuls pentru a se asigura că niciunul dintre ei nu este lăsat în urmă. Discuțiile se vor relua cu președinția României”.
Următorul Trilog a fost deja programat pentru miercuri, 16 ianuarie. Iar de acolo va fi vorba în primul rând de trecerea unei „liste negre” de comportamente care să fie interzise de cumpărători – în practică, marile centre de cumpărare de distribuție pe scară largă – către fermieri și întreprinderi, private și cooperative. Dle De Castro, puteți explica care este obiectivul acestei directive?
„În primul rând, protejați toate acele companii care și astăzi trebuie să suporte costuri care decurg din practicile „abuzive” practicate de marile lanțuri de distribuție: vorbim de plăți întârziate pentru produsele livrate, anularea de ultimă oră a acordurilor de furnizare a mărfurilor nevândute, licitații duble descendente, vânzări sub cost și 3×2”.
Intri in detalii?
„Directiva prevede că statele membre vor trebui să interzică, în mod automat, întârzierile la plăți pentru livrările de produse perisabile care depășesc 30 de zile, modificările unilaterale și retroactive ale contractelor de furnizare, anularea comenzilor de produse perisabile în termen scurt, plățile pentru deteriorarea produselor. deja vândut și livrat cumpărătorului. Mai mult, dacă nu există un acord între părți, statele vor trebui să interzică returnarea produselor nevândute, precum și plățile pentru a putea deveni furnizor, pentru cheltuieli de promovare și publicitate”.
Ce a împiedicat până acum aprobarea unei legi comunitare în acest sens?
„Din păcate, șoimii și lobby-urile ultraliberale care s-au opus introducerii unor reguli comerciale mai echitabile și mai transparente de zece ani continuă să se bată împotriva cererilor fermierilor și consumatorilor noștri. Este o chestiune de apărare a standardelor de bunăstare, calitate, mediu și animale care contribuie la garantarea unor produse unice în întreaga lume”.
În Italia, de fapt, se vorbește despre asta de ani de zile. Iar directiva pe care încercați să o aprobați răspunde solicitărilor făcute de organizațiile agricole și cooperatiste, dar și de distribuția italiană, distinctă de restul retailului european, și care a fost deja exprimată de Federdistribuzione.
"Real. Până la urmă, doar lucrând în echipă putem depăși ultimele obstacole în favoarea legislației care pune capăt practicilor neloiale”.
Ce alte puncte de calificare include directiva?
„Companiile sau asociațiile individuale vor putea raporta un comportament incorect, chiar adresându-se anonim unei autorități naționale de garantare. O Autoritate care în termen de 60 de zile de la plângere va trebui să declanșeze ancheta. Și ajungând să-i facă pe cei care greșesc să plătească amenzi grele”.
Și apoi?
„Directiva se va aplica nu numai produselor alimentare, ci și tuturor produselor agricole, inclusiv bumbac, flori, tutun și tuturor cumpărătorilor, inclusiv celor din afara UE. De asemenea, se prevede includerea unui termen de plată și pentru produsele neperisabile, precum zahărul și orezul, 60 de zile de la data furnizării”.
Din păcate, cinci triloguri între Parlament, Comisie și Consiliul UE nu au fost, până acum, suficiente pentru a închide jocul.
„Cel mai greu nod de rezolvat rămâne pragul de cifra de afaceri al companiilor care pot fi protejate. Scopul nostru este ca directiva să poată fi aplicată nu numai întreprinderilor mici și mijlocii cu o cifră de afaceri mai mică de 50 de milioane, așa cum a propus Comisia, ci și celor mai mari. În Italia cei cu 50 de milioane și aproximativ 250 de angajați reprezintă jumătate din total. Am vrea să ajungem să-i protejăm și pe ceilalți”.
Cu articolul 62 din decretul-lege 1/2012, Italia încercase deja să reglementeze relațiile dintre furnizori și distribuția pe scară largă.
„Da, o lege excelentă, dar care în șase ani de aplicare a identificat, în memoria mea, un singur caz de practică neloială. Și acest lucru este spre deosebire de Franța, Spania și Regatul Unit, unde în fiecare an, pe baza legilor lor naționale, sunt identificate zeci de practici neloiale, cu efect de descurajare pozitiv”.
Directiva privind practicile neloiale este un cal de bătaie pe care îl urmăriți în Parlamentul European.
„Un obiectiv evidențiat de un studiu comandat de Comisia de Agricultură a Parlamentului de la Universitatea din Nantes și Bari privind regulile de concurență pentru lanțul agroalimentar în PAC post-2020. Iar studiul, în practică, a indicat tocmai necesitatea să extindă interdicția comportamentului neloial față de toți jucătorii din lanțul de aprovizionare, indiferent de dimensiunea acestora”.
Politica Agricolă Comună (PAC) valorează aproximativ 53 de miliarde de euro pe an, egal cu 37% din bugetul UE. Resurse care merg nu numai către cei aproximativ 10 milioane de fermieri ai Uniunii, ci și indirect în beneficiul tuturor cetățenilor europeni, un public de 500 de milioane de oameni.
„A cincea reformă majoră a PAC, încheiată în 2013 și intrat în vigoare în 2015, expiră acum și va trebui adoptată una nouă până în 2020. Cu mai puține resurse însă, pentru că între timp pătura s-a micșorat pentru toată lumea”.
„Ca parte a cadrului financiar multianual al bugetului 2021-27, Parlamentul European a cerut statelor membre să majoreze contribuția pentru
să compenseze și să plătească viitoarele politici agricole. Un „tren” la care se conectează și resursele pentru gestionarea fluxurilor migratorii, cercetare și programe Erasmus”.
Însă propunerea de creștere cu 0,1% a PIB-ului prezentată de Comisie nu ar fi suficientă pentru a compensa reducerile financiare necesare pentru cei șapte ani de noua programare.
„Problema este că, dacă statele membre nu sunt dispuse să plătească această creștere de 0,3%, reducerile la bugetul agricol vor fi inevitabile. Estimările indică o reducere de 12-13 miliarde pe an: procentual vorbim de 5-10% mai puțin în ceea ce privește plățile directe, așa-numitul prim pilon al PAC, și cu 15-20% mai puțin pentru Dezvoltarea rurală. , al doilea pilon”.
La toate acestea, în perspectivă, s-ar adăuga prejudiciul adus bugetului comunitar cauzat de Brexit.
„Să nu uităm că Italia exportă în prezent produse alimentare și băuturi în Marea Britanie, a patra cea mai mare piață, pentru aproximativ 3,5 miliarde de euro. Iar Denumirile noastre de Origine reprezintă o treime din totalul vânzărilor. Fără un acord cu UE, Regatul Unit va deveni o țară terță începând cu 29 martie 2019. Iar pentru sectorul agroalimentar made in Italy, estimările indică o pierdere de aproximativ 12 miliarde nete pe an”.
Regulamentul Omnibus, rezultat al revizuirii la jumătatea perioadei a PAC 2014-20 și în vigoare de la 1 ianuarie 2018, reprezintă un pas fundamental în consolidarea rolului contractual pe piața fermierilor care aparțin organizațiilor, asociațiilor și consorțiilor.
"Nu numai. Curtea de Justiție a UE, cu propria decizie, a urmat această orientare urmărită de Parlament, sancționând în practică că PAC are un rol superior regulilor de concurență. O armă foarte puternică livrată consorțiilor și întregului sistem asociativ”.
De Castro, la urma urmei, este cineva care privește înainte chiar și atunci când golurile par departe. În urmă cu douăzeci de ani era deja ministru al politicilor agricole și în timp ce negocia o reformă a sectorului dificilă, dacă nu ostilă intereselor Italiei, premierul de atunci l-a numit „un mastiff”. Meciul s-a încheiat cu o victorie pentru țara noastră, conciliând disponibilitatea resurselor financiare limitate cu o creștere armonioasă a sectorului agroalimentar.
