La Neutralitatea elvețiană rămâne, dar fără a deveni mai rigidi. Alegătorii elvețieni au respinsă cu 70,15% din voturi inițiativa populară „Protejarea neutralității elvețiene”, susținută de Pro Elveția și dinUniunea Democrată de Centru (UDC), principala forță a dreptei conservatoare din țară. Da, s-a oprit la 29,85%, Cu o prezență la vot de 47,06%Votul Nu a prevalat în toate cele 26 de cantoane, deși în Ticino rezultatul a fost mult mai echilibrat: 51,75% Nu față de 48,25% Da.
Referendumul nu a cerut abolirea neutralității, consacrată în Constituția Federală încă din 1848, ci aplicarea acesteia într-un mod semnificativ mai rigid, transformând anumite principii în constrângeri constituționale. Această schimbare ar fi avut un impact major asupra politicii externe a Bernei și asupra posibilității de a adopta sancțiuni internaționale.
Neutralitatea elvețiană: ce cerea dreapta
Inițiativa propunea stabilirea în Constituție a faptului că Neutralitatea Elveției era „permanentă și armată”Țara nu putea adera sau coopera cu alianțe militare sau de apărare, cu excepția cazului de agresiune militară directă sau de pregătire pentru agresiune.
Textul prevedea, de asemenea, că Elveția nu a participat la conflicte militare între țări terțe și mai presus de toate nu a adoptat sancțiuni împotriva statelor beligerante. Sancțiunile impuse de Organizația Națiunilor Unite și măsurile necesare pentru a preveni eludarea lor ar fi fost excluse din interdicție. În cele din urmă, inițiativa solicita utilizarea neutralității pentru a consolida rolul Elveției ca mediator în conflictele internaționale, prin așa-numitele „bune oficii”.
Acesta era punctul crucial al conflictului politic. Susținătorii susțineau că neutralitatea fusese flexibilizată progresiv și că era nevoie de o definiție clară și permanentă, capabilă să țină Elveția departe de blocurile militare. Consiliul Federal și Parlamentul au adoptat punctul de vedere opus: potrivit autorităților, sistemul actual acorda Bernei libertatea necesară de adaptare a politicii sale externe la circumstanțele internaționale.
Problema sancțiunilor împotriva Rusiei
Problema a devenit deosebit de concretă după invazia rusă a UcraineiDin 2022, Elveția a adoptat în mare parte sancțiunile Uniunii Europene împotriva Rusiei, o alegere compatibilă cu interpretarea actuală a neutralității. Consiliul Federal decide cu privire la adoptarea unor sancțiuni în afara celor impuse de ONU, de la caz la caz, pe baza Legii privind embargoul.
Dacă inițiativa ar fi fost adoptată, situația s-ar fi schimbat semnificativ. Potrivit Departamentului Federal de Afaceri Externe, sancțiunile deja în vigoare împotriva statelor beligerante ar fi trebuit revizuite, iar pe baza textului, cele împotriva Rusiei nu mai puteau fi menținute în forma lor actuală. Următoarele ar fi rămas posibile: Măsuri pentru a preveni eludarea sancțiunilor.
Tocmai în acest punct referendumul a ajuns să fie un vot privind relația dintre neutralitate, politica externă și cooperarea internaționalăGuvernul elvețian a susținut că neutralitatea flexibilă nu înseamnă renunțarea la neutralitate, ci păstrarea capacității de a reacționa la situații în rapidă schimbare.
După referendum, dezbaterea rămâne deschisă
Prin urmare, rezultatul conferă Elveției o neutralitate mai puțin rigidă decât cea propusă de inițiativa DESTRA, lăsând cadrul constituțional actual neschimbat. Politologul Urs Bieri de la gfs.bern a observat că electoratul a manifestat o preferință pentru neutralitate, ceea ce lasă Consiliului Federal o marjă de manevră și îi permite să decidă de la caz la caz.
Pentru promotori, însă, votul nu închide discuțiaDupă înfrângere, membrii UDC au susținut că inițiativa a readus totuși în centrul dezbaterii problemele de securitate, neutralitate și relațiile Elveției cu blocurile internaționale.
Problema politică rămâne aceeași cu cea care a apărut pe parcursul campaniei: cât de flexibilă ar trebui să fie neutralitatea elvețiană într-un context internațional din ce în ce mai conflictual? Alegătorii au ales să nu transforme o definiție mai restrictivă într-o nouă obligație constituțională. Neutralitatea rămâne, dar cu spațiul de manevră pe care Elveția l-a folosit și ea în ultimii ani, inclusiv sancțiuni împotriva Rusiei.
