La douăzeci și cinci de ani de la sfârșitul planificării centrale, Polonia a făcut progrese semnificative în ceea ce privește creșterea și dezvoltarea. PIB-ul pe cap de locuitor mai mult decât dublat, depășind partenerii regionali precum Republica Ceha e Ungaria. De asemenea, țara și-a recuperat destul de repede decalajul față de piețele vest-europene, cum ar fi Germania, Italia și Spania: în special, după aderarea la UE în 2004, venitul pe cap de locuitor a crescut de la puțin peste 34% din media UE-15 în 1990 la aproximativ 55% în 2012. Și această performanță de creștere a economiei poloneze a fost însoțită de o expansiune la fel de impresionantă a comerțului internațional. În ultimii 25 de ani, valoarea comercială a Poloniei sa dublat ca procent din PIB, atingând 1% din exporturile globale de bunuri și 0,87% din exporturile de servicii în 2012. În timpul primului deceniu al procesului de transformare sistemică, în moduri destul de tipice pentru o fază timpurie de redresare, contribuția medie anuală a creșterii exporturilor nete a fost negativă față de o puternică extinderea cererii interne, în special a investițiilor. La situația s-a schimbat cu siguranță după intrare
în UE în 2004, când exporturile nete au început să contribuie pozitiv la creșterea PIB-ului.
Polonia a beneficiat în mod clar de efectele procesului de recuperare din urmă, obținând câștiguri impresionante de productivitate, măsurate prin productivitatea totală a factorilor (TFP). Țara a suferit o transformare profundă în ceea ce privește economia de piață, atingând un potențial de creștere semnificativ tipic fazei inițiale a unui proces de reconversie. Și, ca parte a aceleiași, contribuţii importante au venit din acumularea de capital, cu implicarea esenţială a surselor străine. Cu toate acestea, pe măsură ce decalajul cu economiile mai avansate se reduce și pe măsură ce o țară urcă pe scara veniturilor, câștigurile de eficiență devin din ce în ce mai dificil de realizat. Fără a uita că, în fața dinamicii fluxurilor migratorii mari, factorii demografici s-au transformat deja sau au devenit o frână a creșterii pentru majoritatea statelor membre ale UE, inclusiv Polonia. Polonia este într-adevăr între ţări cu cele mai puțin favorabile proiecții pe termen lung pentru raportul dintre persoanele în vârstă și populația aptă de muncă. Pentru a proteja recordul de creștere impresionant în următorii ani și pentru a evita așa-numita capcană a veniturilor medii, Polonia trebuie atunci să facă alegeri strategice. Din punct de vedere istoric, țările care exploatează în principal rezervele de creștere pe baza câștigurilor de eficiență a costurilor se vor confrunta, după atingerea unui anumit nivel al venitului pe cap de locuitor, cu o încetinire prelungită a creșterii medii a PIB-ului real. Poveste încetinire apare atunci când o țară în redresare nu reușește să promoveze factorii care favorizează creșterea PTF pe termen mediu și lung, pentru a se adapta la concurența internațională cu produse și servicii din ce în ce mai avansate și inovatoare. ȘI factorii cheie care promovează creșterea PTF pe termen mediu și lung se regăsesc în calitatea capitalului uman și fizic, cantitatea și intensitatea inovației și cercetării și dezvoltării și elementele care facilitează mobilitatea agenților economici..
Dacă te uiți la tendințele raportului valorii adăugate brute (VAB) în industriile cu tehnologie medie-înaltă și în sectoarele cu tehnologie medie-scăzută și scăzută, în timp ce Republica Cehă, Ungaria și Polonia au început cu valori foarte asemănătoare și scăzute, acestea din urmă a înregistrat puține progrese de la mijlocul anilor 1990, deși a reușit să ajungă din urmă Italia, o țară considerată în general a nu se afla în fruntea producției de înaltă tehnologie în Europa. în În cazul Ungariei, principala forță motrice a fost creșterea ponderii VAB a electronicelor și a produselor farmaceutice, în timp ce Republica Cehă a înregistrat progrese datorită extinderii sectorului auto și transporturilor.. În acest context, performanţele economiei poloneze au târât printr-o creștere a sectoarelor tehnologice medii-scăzute, cum ar fi producția de cauciuc, materiale plastice și minerale nemetalice. În complex, export polonez îi lipsește avantajul comparativ în mărfurile medii-înalte și de înaltă tehnologie. Majoritatea industriilor de înaltă tehnologie, cum ar fi produsele farmaceutice, echipamentele de birou, avioanele și echipamentele profesionale, au un avantaj comparativ revelat (RCA) deosebit de scăzut; singura excepție fiind echipamentele de telecomunicații. RCA pentru mărfuri de tehnologie medie până la înaltă demonstrează că doar anumite grupe de produse au un avantaj comparativ, vezi materiale de vopsire, cosmetice, îngrășăminte, mașini de generare a energiei, vehicule rutiere și echipamente feroviare.
În ultimii 15 ani, costul Munca reală unitară în Polonia a scăzut semnificativ și constant în raport cu principalul partener comercial, Germania, dar și în raport cu Ungaria și Republica Cehă. Cu toate acestea, tara a rămas în urmă în ceea ce privește competitivitatea, nu prețul. În special, capacitatea de inovare a companiilor poloneze relevă o slăbiciune clară, așa cum se poate observa din clasificarea printre „inovatorii modesti” din Tabloul de bord al Uniunii Inovării. Și chiar dacă cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare au înregistrat o rată medie anuală de creștere de 9,7% între 2007 și 2012, ajungând la 0,9% din PIB în 2012, această cifră este încă mult sub media UE (2,1% din PIB). În special, Cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare rămân neglijabile, inclusiv în raport cu alți parteneri regionali: punctele slabe sunt observate în principal în scăderea nivelului activității de inovare a firmelor, contracția sinergiilor dintre instituțiile comerciale și de cercetare și performanța generală scăzută a firmelor inovatoare.. În special, il Modelul polonez de sprijinire a inovației este advers la risc și se bazează în principal pe granturi din fonduri publice. În plus, același context economic afectează competitivitatea economiei poloneze: antreprenorii aceștia suferă de bariere de intrare și de ieșire care acționează ca o frână pentru societate și pentru crearea de locuri de muncă, împiedicând concurența. Procesele de înregistrare și faliment rămân lungi, consumatoare de timp și de resurse, în ciuda inițiativelor guvernamentale de reducere a birocrației. În cele din urmă, la segmentarea sistemului de asigurări sociale și de pensii, în special dispozițiile pentru mineri și fermieri, è un obstacol în calea mobilității intersectoriale a forței de muncă, care, la rândul său, poate submina realocarea resurselor în sectoarele medii-înalte și de înaltă tehnologie.
Identificarea și proiectarea reformelor structurale care să susțină creșterea pe termen mediu și lung este una, implementarea unor astfel de măsuri este alta. Și tipurile de reforme necesare pentru a susține succesul economic al Poloniei pe termen mediu și lung sunt cunoscute de mult timp. După cum este indicat în ultimul concentrare ECFINrecomandări specifice (CSR) sunt emise anual de Consiliul European, subliniind prioritățile pentru țară, iar acestea au rămas substanțial neschimbate din 2011. Le Autoritățile poloneze merită credit pentru implementarea unor măsuri notabile de reformă, cum ar fi punerea în aplicare a liberalizării profesiilor reglementate sau adoptarea unei strategii de învățare pe tot parcursul vieții, și fără a uita și alte intervenții precum reforma falimentului corporativ. Cu toate acestea, așa cum demonstrează atât implementarea CSR, cât și analiza OCDE, progresul este relativ lent și implementarea acestuia este încă incertă. În plus, reformele mai substanțiale, cum ar fi cea a schemelor speciale de pensii, se confruntă în continuare cu obstacole politice importante, care ar putea chiar să crească în perspectiva viitoarelor alegeri generale din 2015.. Deși astfel de obstacole fac parte din realitatea politică și nu pot fi ignorate, totuși, experiența indică o serie de elemente care, în afara specificului țării, tind să susțină reformele structurale de succes. Atâta timp cât economia locală funcționează la un nivel bun, spațiul de manevră devine mai dificil: numai dacă guvernul comunică eficient și consecvent costurile viitoare ale menținerii status quo-ului va putea obține sprijinul necesar în rândul alegătorilor și al părților interesate.
Performanța de creștere a Poloniei în ultimii 25 de ani a fost remarcabilă, într-o țară care a reușit cu mare succes tranziția de la planificarea centrală la o economie de piață. Cu toate acestea, trecutul nu oferă neapărat garanții sigure pentru viitor. Il modelul de creștere este orientat către sectoarele tehnologice medii-scăzute, care utilizează forță de muncă relativ slab calificată și ieftină. pe evita capcana veniturilor medii și pentru a proteja potențialul de creștere în următorii ani, modelul trebuie să evolueze cu o serie de reforme structurale, deoarece costurile de oportunitate ale reformelor succesive cresc treptat. Unele reforme, cum ar fi îmbunătățirea climatului de afaceri, nu ar implica niciun efort fiscal semnificativ sau cheltuieli de distribuție și ar putea fi urmărite cu fermitate chiar și pe termen scurt. Alte procese sunt mai complexe și necesită o mai bună pregătire și comunicare, și poate chiar un mandat electoral înainte. Ca întotdeauna, cea mai grea parte a oricărei călătorii este să faci primul pas.
