O acordo sobre o clima à margem da Cop 26, a primeira entrevista após sete meses entre os presidentes Joe Biden e Xi Jinping, mas também novas tensões sobre o destino de Taiwan, com a ameaça americana de boicotar os Jogos Olímpicos de Inverno de Pequim. Em poucos dias, a história das relações entre os Estados Unidos e a China foi enriquecida por muitos capítulos, mas o ponto de inflexão ainda não chegou e os cenários futuros estão envoltos em incertezas. “Na realidade, Xi e Biden não têm interesse em acelerar as coisas, especialmente devido à situação política nos Estados Unidos, que é particularmente fluida no momento”, Stefano Silvestri, ex-presidente do Istituto Affari Internazionali, explica hoje ao FIRSTonline. ele é consultor científico e consultor de política externa de vários governos italianos. “Muito vai depender do resultado das eleições intercalares para o Congresso e para o Senado, agendadas para o próximo ano, que correm o risco de influenciar fortemente a liberdade de manobra de Biden e, por conseguinte, a orientação de Washington para a China”.
Nesta fase, então, que valor político teve a videochamada entre Biden e Xi?
“Acho que foi uma reunião provisória. Nenhum acordo importante foi alcançado, mas também não foi uma separação. Os canais diplomáticos permaneceram abertos em vista de possíveis acordos futuros. Afinal, foi uma cimeira complicada precisamente por isso: era preciso dialogar, como é necessário por razões económicas e ambientais, e ao mesmo tempo não ceder em questões de princípio. De fato, tente manter o ponto: Biden no problema da democracia e dos direitos humanos, Xi na oposição à interferência estrangeira e nas ambições chinesas em relação a Taiwan. No entanto, as partes reconheceram que negociar é possível, mesmo que chegar a um acordo seja mais fácil em algumas áreas do que em outras".
Em que área é mais provável a perspectiva de um acordo?
«A abertura sobre o clima é importante: há vontade, pelo menos em palavras, e por isso é possível que avancemos. O facto de durante a conferência de Glasgow a oposição mais forte às medidas anti-carvão ter vindo da Índia permitiu à China não se expor demasiado, evitando interromper o diálogo nesta frente».
Esta é uma posição de fachada ou é provável que um acordo operacional seja alcançado?
«Penso que com o tempo é possível obter algo mais concreto. O problema é que esse tipo de acordo tem a ver com a salvaguarda do desenvolvimento econômico. Neste momento, a China tem de compensar os atrasos causados pela pandemia, lidar com as consequências da bolha imobiliária e gerir o abrandamento geral do ritmo de crescimento, em parte inevitável dado o ritmo que manteve no passado. Nunca devemos esquecer que na China ainda existem enormes bolsões de pobreza e fortes disparidades de renda entre territórios e classes sociais. É uma situação que corre o risco de se tornar perigosa também do ponto de vista político. Dito isso, a China certamente é a favor de algum tipo de iniciativa ambiental, porque seus cidadãos sofrem muito com os efeitos da poluição. Quem já esteve na China sabe o quanto o ar pode ser pesado nas cidades e o quanto isso afeta a saúde e a produtividade das pessoas."
Em que esfera, por outro lado, um acordo EUA-China parece impossível para você?
«Alguns temas ainda não são abordados com seriedade, como o controle de armas. Está sendo discutido neste período entre Estados Unidos e Rússia, mas pesa muito a ausência da China na mesa de negociações. Pequim está fortalecendo não apenas as armas convencionais, mas também as nucleares."
De qualquer forma, após a saída de Trump de cena, podemos dizer que os Estados Unidos abandonaram o isolacionismo e relançaram a filosofia do multilateralismo?
«Sim, e é sem dúvida um facto muito positivo para nós europeus, mas também é evidente que as nossas prioridades são diferentes das da América. O problema número um da política externa europeia não é a China, mas a Rússia. Não só pelo que está a acontecer na Bielorrússia, mas sobretudo pela atitude de Putin e possíveis desenvolvimentos na Ucrânia e na Geórgia, para além do que já aconteceu no Cáucaso entre o Azerbaijão e a Arménia».
Como a mudança de governo na Alemanha afetará as relações entre a Europa e a Rússia?
"O novo governo alemão terá duas forças dentro de si, os liberais e os verdes, que até agora tiveram uma posição mais dura em relação a Moscou do que a de Merkel. Se considerarmos então a crise entre a Bielo-Rússia e a Polônia e o apoio de Putin a Lukashenko, acho improvável que Bruxelas questione as sanções contra a Rússia no médio prazo. Mas a incerteza que reina em torno do futuro governo alemão pesa muito neste cenário, do qual, na verdade, ainda sabemos muito pouco”.
