A fase dois começa oficialmente. Ontem o governo Monti aprovou o decreto bis do Desenvolvimento, do ministro Corrado Passera. O texto chegado ao Conselho de Ministros é composto por 38 artigos, menos de metade face aos 86 do anteprojeto que circulava em meados de setembro. Os principais campos de intervenção, no entanto, são os previstos: agenda digital, start-ups, infraestruturas, pagamentos com moeda eletrónica e responsabilidade automóvel.
AGENDA DIGITAL
A disposição aborda o capítulo do fosso digital, confirmando a atribuição de 150 milhões em 2013 para o desenvolvimento da banda larga e facilitando a implementação de infraestruturas: o operador de comunicações, durante a fase de desenvolvimento da sua rede de fibra ótica, poderá “em em qualquer caso, aceder a todas as partes comuns dos edifícios para instalar, ligar e proceder à manutenção de todos os elementos de rede". A Agência para a Itália Digital (Aid) terá a tarefa de promover a definição e desenvolvimento de grandes projetos estratégicos relacionados com a implementação da agenda digital.
O decreto visa modernizar e agilizar a administração pública, tornando-a “digital” através da obrigatoriedade da transmissão eletrónica de documentos entre várias administrações públicas, bem como entre a AP e particulares. A partir do ano letivo 2013-2014, as universidades estatais e privadas terão de compilar o processo eletrónico do aluno com todos os documentos, atos e dados relativos ao seu percurso profissional, incluindo os períodos de estudo no estrangeiro para efeitos de mobilidade. A digitalização inclui também o setor da saúde, que verá nascer o prontuário digital, e o da justiça, já que no processo civil as comunicações da chancelaria devem ser feitas exclusivamente por meio eletrônico para o endereço de e-mail certificado resultante de listas públicas ou em qualquer caso acessíveis às administrações públicas.
Por fim, nasceu o “documento digital unificado”, que integra o bilhete de identidade eletrónico e o cartão de saúde, e, para agilizar o processo de informatização administrativa, a criação do Registo Nacional da população residente, que passará a adquirir automaticamente todos os dados constantes nos vários registos hoje existentes.
START UP
São vários os incentivos à criação de novos negócios inovadores, para os quais estão definidos requisitos precisos, como o facto de a maioria das ações pertencer a pessoas singulares, de estarem em atividade há menos de 48 meses e de terem uma periodicidade anual produção não superior a 5 milhões e sem nunca ter distribuído lucros, mas sobretudo investindo mais de 30% do maior valor entre o custo e o valor total da produção em investigação, ou, alternativamente, empregando pelo menos um terço do total força de trabalho com doutorado.
Estas sociedades terão assim direito a um conjunto de facilidades: não terão de pagar imposto de registo e do selo e poderão adiar por um exercício financeiro o prazo em que, de acordo com o direito das sociedades, o capital deve ser reconstituído se os prejuízos são iguais a um terço do capital social. Eles poderão então levantar capital generalizado (o chamado crowdfunding) por meio de portais online especiais, enquanto, no plano tributário, pessoas físicas que investirem no capital de uma start-up inovadora poderão deduzir 19% do valor de seu imposto de renda bruto nos próximos três anos.
As startups também terão benefícios na frente de trabalho: as contratações com contratos a prazo podem durar até 36 meses, com possibilidade de renovação adicional até 48 meses, e não estarão sujeitas à contribuição adicional de 1,4% prevista para financiar a ASPI.
CRÉDITO TRIBUTÁRIO DE INFRAESTRUTURA
Crédito fiscal sobre o Ires e o Irap, na medida necessária ao equilíbrio do plano económico-financeiro e em qualquer caso até ao limite de 50% do custo do investimento, a favor dos construtores para viabilização de infraestruturas superiores a 500 milhões de euros. Nasce também Desk Italia, o balcão único para atrair investimentos estrangeiros, que deve se tornar um ponto único de coordenação estável para empresários estrangeiros interessados em comprometer recursos para projetos estratégicos para a Itália.
ATM OBRIGATÓRIO DESDE 2014
O decreto também confirmou a questão da rastreabilidade nos pagamentos: a partir de 2014 os comerciantes e profissionais serão obrigados a aceitar pagamentos "com cartões de débito", ou caixas eletrônicos, mas a discussão sobre o estabelecimento do limite mínimo fica adiada para um "posterior decreto ministerial" .
SEGURO
Medidas importantes também no domínio dos seguros, nomeadamente contra a fraude seguradora e a favor da concorrência: a criação do IVASS, Instituto de Supervisão dos Seguros de Interesses Privados e Colectivos que substituiu o Isvap, e a renovação tácita das apólices de responsabilidade automóvel. Através de um posterior decreto ministerial, o Governo pretende também definir um regime de “contrato base” com todas as cláusulas necessárias ao cumprimento do seguro obrigatório.
