Na frente da revisão de gastos, “lA política deve fazer escolhas corajosas, e pode fazê-lo através de duas trocas políticas”. O presidente da Comissão de Finanças do Senado, Mario Baldassarri, está convencido disso, pois ele e outros colegas apresentaram algumas emendas que dão substância a essas trocas políticas.
A primeira troca política é esta: menos desperdício, peculato e furto, através da redução das despesas com aquisição de bens e serviços e redução dos impostos para as famílias através da dedução à colecta dos membros da família (e.g. filhos e avós dependentes). O item compras de bens e serviços da administração pública explodiu nos últimos cinco anos. A este item poderia ser aplicado o “orçamento base zero”, evitando pagar no final da lista como tem sido feito até agora.
"Além disso – acrescenta Baldassarri – pode-se torná-lo obrigatório prescrição médica 'por dose' e não 'por embalagem'. Atualmente a distribuição é feita através de caixas pré-embaladas e na grande maioria dos casos resulta num enorme desperdício de medicamentos por parte dos cidadãos e famílias. De fato, as doses pré-embaladas dificilmente correspondem exatamente às necessárias para a cura. Pelo contrário, é muito mais frequente o caso em que as doses pré-embaladas são excessivas em relação às necessidades de administração efetiva. As sobras de drogas são jogadas fora antes mesmo de expirar. Em Itália existem cerca de 21 milhões de famílias e se cada família guarda em casa e elimina apenas 200 euros de medicamentos uma vez por ano, isso leva a um desperdício de cerca de 4,2 mil milhões de euros por ano em medicamentos”.
A segunda troca política diz respeito às empresas e – explica Baldassarri – "consiste na transformação de todos os subsídios desembolsados anualmente em créditos tributários. Durante mais de trinta anos, o orçamento público distribuiu em média 40 mil milhões de euros por ano sob a forma de subsídios à produção e transferências da conta de capital: os chamados "fundos perdidos". Os últimos dados oficiais de 2011 indicam que o total de fundos perdidos ronda os 42 mil milhões de euros. Destes, 4 bilhões vêm de fundos europeus e 39 são desembolsados pelo orçamento público italiano. Mesmo assumindo que algumas das rubricas incluídas nestas transferências não são compressíveis porque dizem respeito a prestações de hipotecas contraídas no passado, investimentos das Anas, caminhos-de-ferro e transportes públicos locais, restam um total de 21 mil milhões de euros dos 38 sobre os quais pode alavanca para esta segunda troca política. Mesmo que esses subsídios sejam de responsabilidade das regiões, seu poder de decisão e autonomia não são afetados se simplesmente optar por transformar os subsídios em créditos fiscais. As regiões sempre vão decidir, só muda a modalidade: não mais o caixa ex-ante, mas o crédito tributário ex-post”.
O presidente da Comissão de Finanças do Senado destaca que “esta operação libera recursos e, portanto, é possível avançar na redução da carga tributária das empresas, objetivo que a revisão da despesa alcança com a exclusão da massa salarial da base de cálculo do IRAP” .
Essas duas trocas políticas encontram seu lugar em 3 das 6 emendas apresentadas. Ele então propõe a introdução de um “conflito de interesses”, que consiste na possibilidade dada às famílias de deduzirem do seu rendimento tributável para efeitos de Irpef, até ao limite máximo de 3.000 euros anuais, as despesas com o lar, a família e os cuidados a idosos: outra alteração indica aumento do investimento público em infraestrutura e em pesquisa e inovação tecnológica. Finalmente, no que diz respeito ao problema da dívida, propõe-se uma operação de valorização de uma parte importante dos enormes bens públicos para reduzir a enorme dívida pública italiana em montante muito substancial e em pouco tempo. O exame da revisão de gastos será retomado na Comissão de Orçamento no Palazzo Madama na segunda-feira às 14h.
