Onde o carro estará nos próximos anos depende não apenas dos movimentos do mercado global. Mas também e sobretudo da ação da política industrial que sempre acompanhou a evolução do setor automotivo na Itália e no mundo. É por isso que a Comissão de Indústria do Senado promoveu e entregou ao Governo um estudo sobre o setor nos principais países europeus realizado pela Unioncamere e Prometeia em que são solicitados incentivos para a chegada de novos produtores além da FCA. “Os formuladores de políticas italianas – escreveu Massimo Mucchetti, presidente da Comissão, no prefácio do estudo – devem escolher se vão ou não colocar recursos públicos em uma indústria que continuará sendo crucial para a economia italiana e com um crescimento tecnológico e de emprego multiplicador entre os mais altos. Certamente não se trata de voltar ao passado, de tentar a clonagem fora do tempo das participações estatais, mas de fazer bom uso do instrumento de incentivos dirigidos a territórios e projetos, aprendendo com a experiência de Turim que favoreceu o estabelecimento da GM ou daquele bolonhesa que nos trará o Lamborghini SUV, e aproveitar melhor, sem complexos, o Fundo Estratégico da Cassa depositi e prestiti quando surgir a oportunidade".
UMA NOVA TRIBUTAÇÃO PARA O RELANÇAMENTO
O estudo foi discutido esta manhã por representantes das indústrias automotivas italianas e do governo. Para Filippo Pavan Bernacchi, presidente da Federauto, é urgente um novo sistema de tributação dos veículos automóveis, tanto para particulares como para empresas, para incentivar o relançamento do setor sem custos para o Estado. Pavan Federauto estima que uma taxa de IVA subsidiada para pessoas físicas, com benefícios decrescentes, poderia gerar 756 registros adicionais nos próximos três anos, enquanto o crédito ou dedução fiscal desencadearia uma demanda adicional de 210 carros com números de IVA. Tudo suportado pelo consequente aumento das receitas fiscais e pela menor utilização de medidas como os amortecedores sociais. Em alternativa, a Federauto pede ao Governo que alivie a pressão sobre o setor, em particular sobre os que utilizam veículos automóveis, bem como “elimine o superrótulo demagógico dos automóveis de performance”.
“Pensar no desenvolvimento da indústria automóvel em Itália não significa apenas visar aumentar ou atrair investimentos, mas também identificar prioridades claras para aumentar a competitividade dos operadores numa cadeia de abastecimento diferente da espanhola ou inglesa” sublinhou o presidente da Unioncamere Ivan Lo Bello para quem “é necessário: incentivar a pesquisa; fomentar a modernização da expertise da cadeia de suprimentos e apoiar a criação e fortalecimento de redes".
SOBRECAPACIDADE DE PRODUÇÃO
O estudo da Unioncamere-Prometeia analisou o estado de saúde do setor automotivo e da cadeia de suprimentos nos principais países da Europa Ocidental (Alemanha, Espanha, França, Reino Unido e Itália), caracterizados por diferentes estruturas, posicionamento e competitividade. Se a Alemanha representa um exemplo virtuoso de desenvolvimento da indústria automobilística, a França é a que mais sofreu na última década. As cadeias produtivas inglesa e espanhola compartilham da ausência de grandes montadoras nacionais (autônomas) e, ao contrário, da presença generalizada de investidores estrangeiros, e têm demonstrado boa capacidade de recuperação dos pontos baixos da crise recente. Finalmente, a cadeia de abastecimento italiana, apesar dos níveis modestos de produção de automóveis e veículos comerciais, é capaz de gerar valor no território italiano comparável ao de outras economias (excluindo a Alemanha). No entanto, o tema do excesso de capacidade produtiva tem surgido de forma disruptiva em todas estas economias e é um tema central na agenda de todos os operadores e decisores políticos. “O problema – nota o relatório – é, no entanto, premente para a França e a Itália onde o grau de utilização das fábricas, segundo a definição de Harbour, declarado pelos grandes produtores nacionais é muito baixo, 53% para a Itália e 65% para o francês”. A produção média por fábrica está longe do patamar de 180 a 200 mil veículos, geralmente considerado rentável pelo setor. Os grupos preferem, então, utilizar mais as fábricas fora das fronteiras nacionais de origem, geralmente localizadas em países com custos trabalhistas mais baixos (para a Fiat Polônia, Sérvia e Turquia). “A médio prazo – nota o estudo – o contributo positivo da recuperação da procura europeia não será suficiente para resolver o problema do excesso de capacidade se não recuperar a competitividade do sistema, ou seja, se a Itália não conseguir atrair novos operadores e investimentos e/ ou o principal operador italiano consegue reposicionar o país no centro da sua estratégia de produção. Descontadas essas mudanças, uma estimativa conservadora indica que haveria 1,5 fábricas em risco de fechamento na Itália”.
O PESO DO SETOR NA ECONOMIA
No entanto, os números do estudo demonstram como a indústria automóvel, apesar do downsizing que sofreu ao longo dos últimos vinte anos, continua a ser central não só em termos de peso no PIB, mas também na sua capacidade de ativar a procura e o emprego noutros setores também. A fase industrial contribui direta e indiretamente para o PIB nacional com uma participação que varia de 1,7% na França a 9,2% na Alemanha enquanto a fase de distribuição varia de 1,9% na Espanha a 3,3% no Reino Unido. Na Itália a fase industrial gera cerca de 28 bilhões de valor agregado e emprega mais de 500 pessoas, contribuindo para a formação de 2% do PIB. A fase de distribuição produz um valor de aproximadamente 40 bilhões de euros e suporta mais de 700 funcionários. Sem considerar os efeitos de transbordamento em outros setores: cada euro de valor adicionado na fase industrial automotiva suporta um adicional de € 1,6 a € 2,6 em outros setores da economia (para a Itália esse valor é igual a 2,2). Além disso, cada trabalhador da fase industrial sustenta em média 2 outros trabalhadores de outros setores que não o seu.
Anexos: O setor automóvel nos principais países europeus.pdf
