A blitz de Matteo Renzi sobre os bancos cooperativos deverá ser lembrada como um dos atos mais corajosos e mais intensamente modernizadores de seu governo. Não surpreende, portanto, a oposição frontal da Assopopolari, que há vinte anos se opõe a qualquer verdadeiro projeto de reforma, mas que só pode culpar-se por ter obstinadamente fechado os olhos à realidade e por não ter podido apresentar ao tempo um plano credível para a auto-reforma dos bancos cooperativos.
A dureza da reação da associação comercial, no entanto, confirma que a batalha pelo decreto que abole o voto per capita nos dez maiores Popolari e os obriga a se transformar em sociedades anônimas em 18 meses não terá limites e deixará mortos e feridos em campo. Afinal, o embate pelos bancos populares já dura vinte anos e até agora nenhum governo conseguiu vencer diante de um lobby transversal muito feroz que tem conseguido sabotar todas as tentativas de reforma do Parlamento contra todos os recomendações do Banco da Itália.
Em 1998, até Mario Draghi teve que desistir da reforma do Popolari. No primeiro anteprojeto do Tuf (a Consolidação das Finanças, aquela - digamos assim - que introduziu a OPA em nosso ordenamento jurídico) o então diretor-geral da Fazenda tentou, com o apoio de um ministro do calibre de Carlo Azeglio Ciampi, para cancelar o voto per capita do Popolari, mas despertou um clamor que o levou a retirar a disposição altamente contestada. Espera-se que desta vez corra melhor e a resposta entusiástica dos mercados financeiros deixa claro que hoje o vento sopra em outra direção e encoraja o governo Renzi a ir até o fim em sua batalha reformadora.
A VERDADEIRA HASTE EM JOGO
Mas qual é o real interesse na reforma do Popolari e o que está escondido por trás do voto per capita? A resposta é muito simples: trata-se de decidir se nos grandes bancos cooperativos, em sua maioria listados no banco e que são verdadeiros gigantes do crédito, devem continuar dominando o que Guido Carli chamou de arquiconfrarias do poder, ou seja, as lobbies sindicais muito poderosos e políticas locais que sempre tiveram bons e maus momentos no banco, ou um princípio fundamental de democracia e transparência econômica deveria finalmente se afirmar com base no qual as ações não são pesadas, mas contadas.
As objeções substantivas e metodológicas à reforma levantadas por Assopopolari e apoiadas por sindicatos e políticos que muitas vezes não sabem do que estão falando ou se preocupam apenas em defender o status quo ou se opõem instrumentalmente a qualquer movimento do governo Renzi (como revelado pela emblemática reação contra Camusso e Fassina) são armas descarregadas, mas não devem ser subestimadas, pois podem obscurecer as ideias e dificultar o caminho da mudança. Vamos vê-los um por um.
OBJEÇÕES DO MÉTODO
A Assopopolari e seus apoiadores reclamam do uso do decreto para uma matéria que, segundo eles, não reúne as condições de “necessidade e urgência”. Mas em 92 a transformação em uma noite de Iri, Eni, Ina e Enel de entidades gestoras em sociedades anônimas não ocorreu com o decreto n. 333? E não foi o primeiro governo desse bom constitucionalista Giuliano Amato a fazê-lo?
Com todo o respeito ao exército de advogados, não demora muito para entender que a reforma do Popolari é um assunto altamente inflamável, que o Consob também está investigando, não por acaso, e que os tempos de lançamento do dispositivo deve necessariamente ser rápido para não alimentar ataques ao mercado de ações nas asas do insider trading e do insider trading.
Mas há também uma razão política que nos obriga e nos obriga a agir rapidamente: a importância de dar aos mercados e à comunidade internacional o sinal de que, mesmo diante dos totens e tabus, a música na Itália finalmente mudou, como já aconteceu para o mercado de trabalho e como terá de acontecer para a administração pública, para a reforma da justiça e para o combate ao crime e para muitos outros aspectos de um país que precisa de ser profundamente reformado.
Para além dos efeitos que a reforma pode ter nas estruturas bancárias e nos casos de maior risco (de MPs a Carige), a urgência do decreto está toda aí e não haverá bandidos que o cancelem.
AS CINCO OBJEÇÕES DE MÉRITO INSUSTENTÁVEIS
Mas é nas críticas de mérito à reforma do Popolari que vale a pena concentrar a reflexão. As principais objeções à abolição do voto per capita (uma pessoa e um voto independentemente do número de ações possuídas), que é o verdadeiro cerne da reforma, são essencialmente cinco e argumentam que, ao fazê-lo, o decreto mata a democracia económica, corta relações com o território, põe em risco o crédito às empresas e às famílias, presta-se à colonização de bancos cooperativos, põe em causa um modelo bancário virtuoso.
VOTO CAPITÁRIO E DEMOCRACIA ECONÔMICA
Política e economia não são a mesma coisa. O que é democrático na política (o sufrágio universal que coloca todos no mesmo nível e permite que todos votem com direitos iguais) não é necessariamente democrático na economia e nas finanças. O voto per capita, que existe atualmente nos bancos cooperativos e nos bancos cooperativos de crédito, faz sentido - e de fato a reforma distingue entre grandes e pequenos bancos - em pequenas realidades onde todos se conhecem.
A opção do Governo de manter o voto per capita nos pequenos bancos cooperativos e nos CCB é sacrossanta, mas nos grandes bancos cooperativos, aqueles com activos superiores a 8 mil milhões de euros e que na maioria dos casos decidiram livremente entrar na Bolsa Troca, o voto per capita é uma contradição em termos que clama por vingança. Por que as regras do jogo que valem para todas as outras empresas listadas na Bolsa, que na verdade são spas, não valem para os grandes bancos cooperativos, em detrimento dos investidores?
Nas grandes empresas, as ações são contadas e não pesadas e a democracia é baseada no número de ações possuídas e no tamanho do capital de risco dos investidores individuais. Por que então tanta hostilidade à abolição do voto per capita? A razão está aí para todos verem e é uma razão de puro poder. Basta ver como as assembléias corporativas dos grandes Popolari trabalham com as cargas de tropa de camelos organizadas pelos profissionais do poder - que de vez em quando podem ser os sindicatos internos, os patrões locais ou grupos autorreferenciais - que o per O voto capita incentiva ao sugerir uma reunião de consenso totalmente independente do tamanho dos investimentos patrimoniais feitos no banco em questão.
Com o voto per capita, vencem os ras do Popolari (não confundir com os altos dirigentes que em muitos casos são excelentes, mas que são eles próprios vítimas do atual sistema de poder), mas certamente não a democracia econômica. São eles que decidem - muitas vezes sem qualquer respeito pelo mérito - as carreiras no banco, a concessão de crédito, a ligação ao território. Mas aqui é a hora de entender.
MODELO BANCÁRIO E VÍNCULOS COM O TERRITÓRIO
É sábio um sistema bancário que confia a concessão de crédito não à solvência, mas ao consenso político ou sindical que sustenta o equilíbrio de poder no topo das grandes cooperativas? Os defensores do status quo costumam argumentar que, ao cancelar o voto per capita, um sistema bancário virtuoso é prejudicado. Mas é realmente assim? Não parece. E os escândalos ou rachaduras que ao longo dos anos acompanharam o Banca Popolare di Lodi de Giampiero Fiorani, ou anteriormente o Banca Popolare di Novara, ou os casos de corrupção e as prisões no Popolare di Milano ou as manobras maçônicas em torno do Banco Popular da Etrúria ? Reza a história que o atual modelo de banco cooperativo, justamente por favorecer a autorreferencialidade e a conivência com o poder político e sindical, não é um modelo virtuoso e é hora de reformá-lo, como sugere o Banco da Itália há anos.
Quanto aos vínculos com o território, convém evitar mal-entendidos. O que significa o vínculo com o território em uma área com alta intensidade mafiosa ou criminosa? Não precisa ser Einstein para entender que o vínculo com o território não pode ser cego e não pode ser passivo. Um verdadeiro banqueiro deve saber selecionar os pedidos que vêm da região e não cobrar todos indiscriminadamente, porque há quem mereça crédito e quem não mereça. Um banco deve saber dizer sim e não, dependendo do caso. E há quem não veja como a governança moderna, baseada na superação do voto per capita nas grandes cooperativas, estimula a transparência, a eficiência, a rentabilidade e a correta escolha do crédito.
OS COSSACOS NO PORTÃO
Por fim, há a pequena história da suposta colonização a que a reforma exporia os Popolari. Os cossacos estão de novo às portas do sistema bancário? É um refrão que já ouvimos na época em que o ex-governador do Banco da Itália, Antonio Fazio, que não por acaso fora seduzido por um banqueiro nada menos que despreocupado como Fiorani, preferia a "gente astuta de a vizinhança" aos parceiros europeus para os bancos italianos que precisavam se fortalecer. Então os franceses do Bnp-Paribas chegaram ao Bnl, que foi o teste decisivo daquele período, e certamente não se pode dizer que funcionários, clientes e poupadores daquele banco tenham motivos para reclamar disso. Pelo contrário. Não houve nenhum cataclismo. Até porque o Banco da Itália sempre supervisiona as aquisições e a entrada de capital estrangeiro nos bancos italianos, de acordo com o BCE, e isso é uma garantia.
Pelo contrário, o decreto da reforma pode facilitar fusões e agregações entre bancos populares e entre estes e outras instituições de crédito (Mps e Carige à frente) de forma a fortalecê-los e torná-los mais eficientes. Justamente a maior agilidade dos bancos cooperativos acabará por limitar as incursões de sócios estrangeiros em nosso sistema bancário. Mas se, sob a supervisão do banco central, novos capitais estrangeiros e novos bancos estrangeiros chegassem em um momento de dificuldade para o mundo do crédito, certamente não seria o fim do mundo, mas, ao contrário, um sinal de renovação confiança na Itália que apenas provincianos incuráveis poderiam negar.
