Segundo dados do Istat, em 2020 houve um aumento do nível de pobreza atingiu seu maior nível desde 2005: 5,6 milhões de unidades contra 4,6 milhões no ano anterior. Depois vem 2021, o ano do salto do PIB, do aumento do emprego, ainda que majoritariamente precário. E embora as medidas de apoio introduzidas pelo governo durante 2020, como o Renda de cidadania e Renda emergenciala, os pobres não diminuíram, na verdade eles aumentaram. Não voltámos aos valores de 2019, mas estamos muito próximos e as perspetivas futuras certamente não são animadoras. Para mostrar são os Indicadores de bem-estar equitativo e sustentável (Bes)elaborada pelo Istat.
A tão falada medida que divide a opinião pública mas também as forças governamentais não parece cumprir a missão para a qual foi criada: combater a pobreza. Enquanto muitos acreditam que os subsídios não devem ser focados, pois desestimulam a população a procurar trabalho, outros defendem que, ao contrário, o número de beneficiários deveria ser ampliado e o valor aumentado, mas não há evidências empíricas para suas teses. A pandemia certamente infligiu um duro golpe na economia italiana, mas vamos ver por que os números do relatório Bes-Istat nos dizem que a Renda de Cidadania não reduziu a pobreza.
Todos os números da Cidadania e Renda Emergencial
Com base nos dados do INPS, os recursos do Rendimento de Cidadania em 2021 aumentaram 23,1% (equivalente a 8,8 mil milhões de euros). Como resultado de queda na renda familiar em 2020 (valor de referência para os desembolsos de 2021), o número de beneficiários ampliou, cerca de 1,77 milhão de domicílios passaram a receber pelo menos um pagamento em 2021, contra 1,58 milhão em 2020. Mas não só isso, o valor médio mensal desembolsado também aumentou, de 531 euros para 546 euros. Já no que respeita às transferências desembolsadas sob a forma de Rem, em 2021 correspondem a 2,2 mil milhões de euros (830 milhões em 2020), afetando em média 570 mil agregados familiares nos 7 meses em que foi concedido. O valor médio dos desembolsos situou-se em 541 euros, ligeiramente abaixo dos 550 de 2020.
Em geral, as duas ferramentas têm mobilizou cerca de 11 mil milhões de euros, atingindo quase 2 milhões de domicílios beneficiários nos meses de pico.
Em termos de distribuição territorial, o Sul, consistentemente com a linha de pobreza mais alta, é o principal destino das duas medidas com as famílias unipessoais compondo a parcela superior.
Outro elemento interessante é a distribuição dos beneficiários por nacionalidade do requerente. O Rem, uma medida temporária, alarga a audiência relativamente ao RdC: primeiro para a elegibilidade com base em parâmetros de rendimento e patrimoniais menos rigorosos, segundo o requerente deve satisfazer o requisito de residência apenas no momento do pedido enquanto para o RdC uma residência de pelo menos 10 anos, dos quais os dois últimos contínuos, excluindo a priori algumas pessoas em situação de pobreza absoluta. Em particular, 2020% e 22,4% beneficiaram respetivamente dos desembolsos Rem ativados pelos dois decretos de 25,7 contra 8,9% dos beneficiários Rem em dezembro de 2021. Embora a diferença seja mais limitada se compararmos núcleos com um requerente europeu não italiano.
A evolução do indicador de pobreza absoluta
Em primeiro lugar, a pobreza absoluta é medida comparando o despesas de consumo doméstico, calculado com base nos microdados do Inquérito às Despesas Familiares e nos limiares de pobreza específicos. O limiar de pobreza absoluta representa o valor monetário, a preços correntes, do cabaz de bens e serviços considerados essenciais para cada família, definido em função da idade dos membros, distribuição geográfica e tipo de concelho de residência. Uma família é absolutamente pobre se sustenta uma despesa mensal de consumo igual ou inferior a esse valor monetário.
Em 2020, os indivíduos em situação de pobreza absoluta ultrapassaram os 5,6 milhões de unidades (cerca de 2 milhões de famílias), um aumento face a 2019 em mais de 1 milhão de indivíduos (335 mil famílias). O aumento é atribuível ao agravamento das condições econômicas que afetaram vários segmentos da população após a redução da renda e as dificuldades de emprego ocorridas ao longo de 2020.
No entanto, ao analisar o aumento da pobreza absoluta em 2020 há que ter em conta que a redução da despesa observada também pode ser em parte imputável a outros fenómenos relacionados com a emergência sanitária, dado que nas fases mais agudas muitas atividades foram proibidas ou limitadas . Além disso, num contexto de emergência, muitas famílias podem ter decidido cortar despesas e aumentar o economia (por precaução) dada a incerteza do momento. Por fim, mesmo em períodos em que as restrições foram menos rigorosas, alguns poderiam ter adotado comportamentos de consumo diferentes para não se exporem ao risco de contágio.
La guerra na Ucrânia e crise de energia levam-nos a recear um agravamento do próximo Relatório Bes com uma situação ainda mais crítica do que a herdada de dois anos de pandemia. Se olharmos para as estimativas do Istat para o período 2021-2024 voltaremos aos valores de 2019. E provavelmente ainda mais altos.
Pobreza: dinâmicas territoriais também confirmadas
O crescimento de 6,5% do PIB não reduziu a desigualdade, ainda que o último relatório anual do Banco da Itália nos convide apropriadamente a distinguir a dinâmica da renda da da riqueza. Se a incidência de famílias em pobreza absoluta for confirmada como maior no Sul (9,4%, de 8,6%), o maior crescimento é registrado em norte onde a pobreza familiar sobe para 7,6% de 5,8% em 2019. Assim, em 2019 as famílias pobres em nosso país estavam distribuídas quase igualmente no Norte (43,4%) e no Sul (42,2%), em 2020 atingiram 47% no Norte contra 38,6% do Sul, com diferença em valor absoluto de 167 mil famílias. Em números absolutos, os pobres são 2,5 milhões no Norte, 788 mil no Centro, 1,6 milhões no Sul e 643 mil nas ilhas.
