Infraestruturas, simplificações, administração pública, justiça, fiscalidade e recapitalização empresarial. As propostas de uso da Assonime concentram-se nestes setores os 208 bilhões que a Itália vai arrecadar do Fundo de Recuperação nos próximos anos. Eles foram apresentados no Senado em XNUMXº de outubro por Innocenzo Cipolletta e Stefano Micossi, presidente e gerente geral da Associação Italiana de Sociedades por Ações.
O MÉTODO A SEGUIR PARA CONFIGURAR O PLANO
Antes de mais, segundo Assonime, é necessária uma reflexão sobre o método a seguir na elaboração do plano: "O tempo é escasso para a identificação e lançamento dos projectos a financiar - lê-se no relatório – 70% dos recursos obtidos deverão ser comprometidos até 2022; os 30% restantes devem ser comprometidos até 2023”. Por isso, precisamos “focar em iniciativas que tenham maior efeito de alavanca no crescimento sustentável do país”, ou seja, nas áreas “em que os investimentos privados não conseguem atingir objetivos de política pública”. Tudo sem esquecer as reformas: “É importante que, a par da identificação dos projetos a financiar, o Plano contenha também indicações sobre como lidar com as questões críticas permanentes apontadas pelas recomendações enviadas à Itália no contexto do semestre europeu ", continua a Associação.
AS PRIORIDADES A SEREM ABORDADAS
Com base nas indicações de Bruxelas, são cinco as áreas prioritárias de intervenção.
- Digital. “Precisamos remediar rapidamente a falta de conectividade que não permite que cidadãos e empresas participem das possibilidades oferecidas pela transformação digital em algumas áreas do país”, escreve Assonime.
- Sustentabilidade ambiental. Segundo a Associação, os fundos europeus poderão ser utilizados para intervenções como “a reabilitação ecossustentável de edifícios públicos, incentivos à reabilitação de edifícios privados e, sempre que necessário, apoios públicos à modernização dos sistemas de contabilização e monitorização dos consumos de energia”.
- mobilidade. “As prioridades neste setor – prossegue o relatório – são o reforço da intermodalidade entre sistemas de transporte, a segurança das pontes e viadutos e o reforço do transporte ferroviário de alta velocidade”.
- E-governo. Neste contexto, Assonime acredita que os recursos europeus oferecem "a oportunidade de criar finalmente um sistema integrado e funcional de bases de dados da administração pública totalmente interoperáveis (por exemplo, bases de dados cadastrais e de infra-estruturas)".
- Suporte de negócios. "A intervenção pública - prossegue a Associação - deve centrar-se nos sectores em que o mercado, por si só, não é capaz de atingir objectivos de política pública e deve ser estruturada de forma a exercer um efeito de alavanca sobre os investimentos privados".
AS PROPOSTAS OPERACIONAIS
- infra-estrutura. Assonime sublinha que “para utilizar eficazmente os novos fundos europeus” é preciso “eliminar os fatores que bloqueiam a construção de infraestruturas”. Em particular, a Associação sugere melhorar o funcionamento da Comissão Interministerial de Planeamento Económico, reduzindo a fragmentação das entidades adjudicantes, tornando a gestão de contenciosos mais eficiente e facilitando a disciplina das parcerias público-privadas.
- Simplificações. Na esfera administrativa, a Associação fala em ultrapassar o impasse que se coloca quando "uma administração assume uma posição diferente da dominante das outras administrações e a decisão final cabe ao Conselho de Ministros ou ao Conselho Regional", por exemplo através introduzindo um prazo para além do qual, na falta de decisão do órgão de última instância, "fica automaticamente confirmada a decisão tomada pela conferência dos serviços". Além disso, "outros objetivos são o bom funcionamento dos balcões únicos para empresas e cidadãos e a revisão de procedimentos administrativos individuais, eliminando duplicações e complicações injustificadas".
- Administração Pública. Quanto à AP, a Assonime sugere passar dos controles ex ante para ex post e tornar permanente a decisão de limitar as ações de responsabilidade por danos fiscais apenas aos casos de dolo.
- Justiça. Além de “reformar o processo executivo para o tornar mais célere e eficaz”, a Associação considera fundamental “aumentar os recursos para os apoios das magistraturas e acelerar os processos de digitalização, permitindo também a realização das audiências online” .
- Taxman. Na área fiscal, as propostas da Assonime dizem respeito a vários impostos:
- Iva. A Associação fala em aumentar algumas taxas reduzidas e ao mesmo tempo “realocar bens e serviços entre as diferentes taxas”.
- Tributação de propriedade. Além de sublinhar a necessidade de uma reforma do registo predial, Assonime propõe “restaurar a tributação de todos os imóveis habitacionais” e “aliviar os impostos sobre as transmissões prediais”.
- imposto de renda pessoal. “A reorganização do IRS passa inevitavelmente por uma reformulação da curva de taxa de imposto e por uma redução drástica da despesa fiscal”.
- IRES. Quanto à tributação do rendimento das pessoas colectivas, a Associação sugere "intervir nas deduções e créditos fiscais, limitando-os a objectivos regulamentares claros e pré-determinados".
- Recapitalização de empresas. Por fim, Assonime destaca a necessidade de “colocar à disposição das empresas não financeiras com bons fundamentos, mas situações financeiras frágeis, ferramentas que permitam novas injeções de capital”. Por exemplo, "pode-se pensar em um Fundo, a ser constituído com as contribuições de uma instituição pública (Cassa Depositi e Prestiti), aberto à possibilidade de co-investimento por instituições financeiras e outros sujeitos institucionais (Fundações, Fundos de Pensões, seguros), também através da criação de um Fundo de Fundos que apoie o mercado de capitais privado". Por fim, “é preciso superar os obstáculos que na Itália, mesmo para as maiores empresas, limitaram historicamente o recurso direto ao mercado de capitais – conclui o relatório – e que contribuíram para uma paralisação quase total na fase de pandemia”.
