La noite traz economia. Depois de um Conselho de Ministros que durou mais de sete horas, o Governo aprovou o segundo decreto - o mais substancial - sobre a revisão das despesas. Em uma coletiva de imprensa incomum à XNUMX da manhã, o primeiro-ministro Mario Monti anunciou que, com os cortes de gastos planejados, o estado economizará 4 bilhões no que resta de 2012, 10 bilhões no ano que vem e outros 11 bilhões em 2014.
O Executivo optou por "descartar a forma mais simples de cortes lineares - prosseguiu o professor - para passar à mais complexa, mas estruturalmente mais rentável, a de analisar a estrutura de gastos". A revisão da despesa “diz respeito a todos os setores, mas vê a componente central na despesa em saúde como o emprego público e a articulação periférica” do Estado.
O principal objetivo alcançado: em outubro o IVA não aumentará dois pontos. O aumento foi adiado para julho de 2013, mas o Executivo pretende fazer o aumento desaparecer “completamente” – disse o vice-ministro da Economia, Vittorio Grilli – encontrando outros 6 bilhões nas próximas medidas”.
Com a economia obtida até agora também será possível salvar outras 55 pessoas deslocadas. De fato, a cláusula de salvaguarda das pensões prevista pela "Salva Italia" será estendida: globalmente, o valor a favor dos trabalhadores "salvaguardados" é de 1,2 bilhão (a partir de 2014). Por fim, estão previstas verbas para a reconstrução das áreas atingidas pelo terremoto: além dos 500 milhões já alocados com o decreto de emergência, a revisão de gastos garantirá outros dois bilhões, divididos entre 2013 e 2014.
Mas ainda não acabou. Também está na agenda de verão do governo um terceiro decreto, que afetará a revisão estrutural dos gastos e contribuições públicas com base nas análises realizadas por Giuliano Amato e Francesco Giavazzi.
Confira abaixo todas as medidas contidas no decreto:
ESTADO
redução orgânica. Esse é o ponto mais polêmico de todo o decreto. Na Administração Pública, há corte de cargos executivos de pelo menos 20% e recursos destinados a pessoal não gerencial de pelo menos 10%. Os trabalhadores do Estado despedidos não substituíveis vão entrar em mobilidade por dois anos, com 80% do salário. Aqueles que se qualificarem pelas regras antigas poderão se aposentar até 31 de dezembro de 2014, derrogando a reforma de Fornero.
Forças armadas. As Forças Armadas reduzirão o efetivo geral em nada menos que 10%.
Férias não gozadas: monetização proibida. Os trabalhadores do Estado não poderão mais monetizar feriados não utilizados, descanso e licenças. A disposição também é válida em caso de término do vínculo empregatício por motivo de mobilidade, demissão e aposentadoria.
Vales refeição apenas até 7 euros. A partir de 7 de outubro, os vales-refeição para estudantes do Estado não podem ultrapassar o valor de XNUMX euros.
estacionamento. A partir de 2013, o gasto com a frota de veículos não deve ultrapassar 50% do valor desembolsado em 2011 para aquisição, manutenção, aluguel e operação de automóveis, bem como para aquisição de vale-táxi.
consultas. Suspenda as atribuições de estudo e consultoria para servidores aposentados.
Pagamento de salários. A última intervenção de racionalização diz respeito aos recibos de vencimento. Com base na análise do comissário Bondi, a falta de homogeneidade nos serviços de pagamento dos salários dos funcionários públicos contribui para o aumento dos gastos públicos. Para eliminar a anomalia, o decreto estabelece que as administrações celebrem acordos com o Ministério da Economia para uniformizar o sistema de pagamento de salários, ou renegociar os contratos existentes, com redução do custo do serviço não inferior a 15%.
SOCIEDADES LOCAIS
Província. Dopo tantas incertezas, finalmente chegou o sinal verde para a redução pela metade das Províncias, que serão fundidas. A redução ocorrerá com base em dois critérios: a dimensão territorial e a população. A definição exata dos parâmetros ficará concluída no prazo de 10 dias a contar da data de entrada em vigor do decreto, mediante disposição específica do Conselho de Ministros. O plano de unificação será concluído até o final do ano. As capitais regionais estão excluídas das intervenções.
As Províncias sobreviventes terão as seguintes responsabilidades: ambiente (sobretudo para o sector dos aterros); transportes e sistemas rodoviários (também no que diz respeito à construção, classificação e gestão de estradas). Todas as demais competências que o Estado antes atribuía às províncias passam para os Municípios.
Até 2014º de janeiro de XNUMX, serão estabelecidas as Cidades Metropolitanas. Dez ao todo: Roma, Turim, Milão, Veneza, Gênova, Bolonha, Florença, Bari, Nápoles e Reggio Calabria. As províncias dessas cidades serão suprimidas.
Cortes de transferência. As transferências do Estado para as Regiões de estatuto ordinário são reduzidas em 700 milhões de euros para 2012 e em mil milhões a partir de 2013, excluindo da redução os recursos afetos ao Serviço Nacional de Saúde. A distribuição dessa redução entre as Regiões será determinada pela Conferência Estado-Regiões. Já para os Municípios, a redução é igual a 500 milhões de euros para 2012 e dois bilhões a partir de 2013. Finalmente, para as Províncias, o corte é de 500 milhões de euros para este ano e de um bilhão para o próximo.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: OUTROS CORTES
empresas públicas. Os conselhos de administração das sociedades anónimas devem ser compostos por, no máximo, três membros. Será vedado às administrações públicas a detenção de participações societárias em filiais, direta ou indiretamente, que tenham obtido no exercício de 2011 um volume de negócios na prestação de serviços às administrações públicas superior a 90%. As empresas totalmente detidas serão dissolvidas até 31 de dezembro de 2013.
Fortalecimento Consip. A análise de Bondi revelou um descompasso significativo entre o custo das compras feitas por meio da Consip – sociedade anônima do Ministério da Economia que administra o programa de racionalização de compras no PA – e aquelas que os governos concluíram autonomamente. Por isso, o Consip terá que se tornar o "centro de compras" do estado. Portanto, serão nulos os contratos que não tenham sido estipulados por meio das ferramentas de compras disponibilizadas pelo Consip.
Compras Pa. As administrações poderão rescindir os contratos já estipulados se as empresas não adequarem o conteúdo dos serviços ainda a serem executados às melhores condições previstas nos convênios do Consip posteriores à celebração dos próprios contratos. Para evitar distorções da concorrência e do mercado e assegurar a igualdade dos operadores no território nacional, desde 2014 as administrações públicas devem adquirir bens e serviços no mercado através dos procedimentos concorrenciais estabelecidos pelo código dos contratos públicos. A adjudicação por ajuste directo só pode ser efectuada a favor de empresas de capitais integralmente públicos nos termos da legislação comunitária para gestão interna, desde que o valor económico do serviço ou bem adjudicado seja igual ou inferior a 200 mil euros por ano.
Aluguel e alienação de imóveis. Para o triénio 2012 – 2014, a atualização do índice Istat não se aplica às rendas pagas pelo Estado. Paralelamente, foi lançada a renegociação dos arrendamentos passivos de edifícios de escritórios para reduzir as rendas em 15%. Finalmente, a venda de casas de serviço de propriedade do Ministério da Defesa está sendo acelerada.
Ministérios e unificações: nasce o Ivarp. Foram eliminados gastos de 1,5 bilhão em 2012 e 3 bilhões a partir de 2013 para Ministérios e entidades. poupanças de pensões e trabalhará em estreita sinergia com as estruturas do Banco de Itália.
ESCOLA, UNIVERSIDADE E PESQUISA
Fundos. 10 milhões são alocados para universidades não estatais (-50% em relação aos anos anteriores), enquanto os recursos para escolas privadas são ignorados. Mais 90 milhões estão vindo pelo direito de estudar. Finalmente, 103 milhões são destinados a livros didáticos gratuitos nas escolas secundárias inferiores (para escolas primárias, os livros didáticos são segurados gratuitamente pelos Municípios). Neste caso, a alocação permanece inalterada em relação aos anos anteriores.
Mais visitas fiscais. Um montante fixo de 23 milhões foi transferido para as regiões, o que permitirá que as escolas possam aproveitar as visitas fiscais sem encargos financeiros e administrativos.
Serviços de tesouraria para escolas e fundos para o seu financiamento. É criado um serviço único de tesouraria para as escolas, para onde irão fluir todos os recursos financeiros atualmente depositados em instituições bancárias privadas. Desta forma, o Banco de Itália terá uma maior disponibilidade de caixa na ordem dos mil milhões de euros, com a consequente economia dada pela melhoria dos saldos de caixa e um menor custo dos juros da dívida pública para cerca de 8 milhões em 2012 e 29 milhões em pleno funcionamento. A essa altura, as escolas poderão administrar sua liquidez como já fazem as instituições de pesquisa.
Contabilidade Escolar Especial. Através da racionalização na gestão dos recursos financeiros do ministério, 30 milhões serão colocados à disposição das escolas para o seu próprio funcionamento, enquanto um outro montante de igual valor contribuirá para a melhoria dos saldos de caixa.
Uso de corpo docente redundante. Em linha com o processo que visa o pleno emprego de todo o pessoal escolar, prevê-se a utilização, nomeadamente, de professores sem cátedra para atividades letivas em disciplinas afins. Sem prejuízo da avaliação das competências necessárias à garantia do resultado educativo esperado. Em particular, verificando a posse das habilitações literárias adequadas.
ASSISTÊNCIA MÉDICA
Supressão de hospitais menores. No fim a medida ela pulou.
Condições de compra e fornecimento de bens e serviços. Antecipou o corte de 5% nas compras de bens e serviços que passaria a vigorar a partir de 2013, com a renegociação dos contratos existentes.
Gastar com remédios. Para 2012 prevê-se um aumento do desconto obrigatório que as farmácias e empresas farmacêuticas aplicam ao Serviço Nacional de Saúde. Para as farmácias, o desconto passa de 1,82% a 3,85% e varia para 2012, 2013 e 2014. Para as farmacêuticas, o desconto passa de 1,83% a 6,5%, para somente em 2012, a partir da entrada em vigor do decreto . Novos tetos de gastos estão previstos para os anos seguintes: 11,5% para a farmacêutica local (ante 13,3% anterior) e 3,2% para a farmacêutica hospitalar (anteriormente era de 2,4%).
Gastos com dispositivos médicos. Apenas para o segundo semestre de 2012 está prevista uma redução de 5% nas quantidades e volumes de fornecimentos. Para 2013 há um teto de gastos de 4,8%.
Aquisição de serviços de saúde a entidades privadas credenciadas. A medida prevista consiste numa redução do orçamento atribuído às estruturas individuais igual a 1% para 2012 e 2% para 2013 face ao orçamento de 2011.
