O Conselho de Ministros deu um impulso ao PNRR e aprovou o novo código de compras. Entre as novidades destaca-se o sinal verde paracompras integradas montantes ilimitados e elevando o limiar abaixo do qual mesmo os pequenos Municípios, sem as competências e habilidades necessárias para obter qualificação, poderão terceirizar o trabalho de forma independente. o objetivo é corte a burocracia, resíduos e abertura de canteiros de obras mais rapidamente. Mas se a disciplina rígida tem gerado atrasos e ineficiências, por outro lado a reforma corre o risco de deixar muita discricionariedade, traduzindo-se numa verdadeira liberdade para todos.
Sinal verde do CDM também para a reorganização da disciplina dos institutos científicos de internamento e tratamento (IRCCS). Também está na mesa executiva o decreto de implementação do lei da concorrência nos serviços públicos locais. Estas são três reformas necessárias para alcançar os objetivos solicitados pela Europa. E no qual você tem que correr para pegar a próxima parcela de Pnrr que vale 19 bilhões de euros porque o tempo está se esgotando: o prazo está marcado para 31 de dezembro, pois estão entre os objetivos que faltam em comparação com os 55 que ainda faltam.
Novo código de compras: o que muda?
Em primeiro lugar, já não existem limites para a empreitada integrada, ou seja, a entrega da conceção e execução da obra a um mesmo sujeito. Até 30 de junho de 2023, no que diz respeito aos serviços de arquitetura e engenharia, incluindo projeto, o limite de ajuste direto foi fixado em 139 mil euros. Há também o aumento de 150 mil a 500 mil euros do limiar em que mesmo os pequenos Municípios que não possuam as competências e habilidades necessárias para obter qualificação poderão atribuir trabalhos de forma independente. O artigo 62.º explica que "todas as entidades adjudicantes (...) podem proceder de forma directa e autónoma à aquisição de fornecimentos e serviços de valor não superior aos limiares fixados para as cedências directas (140 mil euros), e à cedência de empreitadas de valor igual ou inferior a 500 mil euros, bem como pela execução de ordens baseadas em instrumentos de compra disponibilizados pelas entidades compradoras qualificadas e pelos agregadores".
"São mais de 80% dos contratos", exultou Matteo Salvini na conferência de imprensa após a aprovação do MDL.
Mesmo que neste ponto tenhamos que esperar por uma nova comparação com o Comissão Europeiamarcada para a próxima semana.
Novo código de compras: dúvidas
O objetivo do novo código de compras é “promover uma maior liberdade de iniciativa e autorresponsabilidade das estações contratantes, aumentando a sua autonomia e arbítrio”, disse Salvini. Mas depois do alarme dado porANAC, cujos poderes são reduzidos pela reforma, a preocupação se estende aos sindicatos, nunca consultados, pelas repercussões na saúde e segurança dos trabalhadores nos canteiros de obras ou na estabilidade de seus salários e cumprimento de contratos.
Pnrr, contratos públicos: atribuições internas somente se motivadas
O Novo Código dos Contratos Públicos parte do esquema desenvolvido pelo Conselho de Estado que o construiu sob mandato do governo Draghi. Mas há algumas pequenas mudanças em relação ao texto divulgado pelo próprio Conselho de Ministros no dia 7 de dezembro. Para agilizar o processo de autorização, no caso de atribuições in house “de montante superior aos limiares de relevância europeia” no domínio das contratações públicas, é necessária uma “motivação qualificada” por parte da autarquia, para a escolha ou confirmação do modelo de autoprodução para efeitos de uma “gestão eficiente” do serviço, que leva em consideração, também com base nos modelos-padrão elaborados pelas autoridades competentes, "os benefícios para a comunidade". É o que se lê no anteprojeto do regime do decreto legislativo de reorganização dos serviços públicos locais de importância económica analisado pelo MDL que, em consonância com o Pnrr, prevê a dinamização dos concursos e da concorrência.
Sala de controle no Pnrr
A cúpula do governo foi precedida pela segunda reunião do Sala de controle no Pnrr acompanhar o estado de implementação dos objetivos do Plano com particular referência ao próximo prazo. Dos 55 objetivos a atingir, foram cumpridos 40. “Os restantes 15 já foram iniciados e estão em fase de finalização”. É o que lemos na nota do Palazzo Chigi.
