O Conselho de Ministros aprovou nos últimos dias a lei de estabilidade e o Premier Renzi apresentou-a com grande ênfase como uma manobra destinada a relançar a economia italiana. Começamos de imediato a falar de hedging e equity, mas na empolgação ninguém fez ao Primeiro-Ministro a pergunta mais simples e essencial: que aumento do rendimento nacional pretende o Governo provocar em 2015 com esta manobra? Por outras palavras, que efeito terá esta manobra massiva das finanças públicas, feita de cortes, coberturas e défices, na evolução da economia italiana a partir dos próximos meses?
A pergunta não foi feita e Renzi voluntariamente não a mencionou. Mas esta é a questão crucial que se coloca ainda antes de se discutirem as medidas individuais contidas no pacote em resposta à Nota ao Documento Económico e Financeiro aprovada no passado dia 30 de setembro pelo Governo e largamente silenciada, submersa (deliberadamente submersa?) as discussões sobre a 'arte 18 e arredores. E é uma resposta muito insatisfatória. Na Nota, que pode ser consultada no site http://www.mef.gov.it na página 2, há uma tabela bem clara. Nele é feita uma distinção entre a tendência do défice orçamental para 2015 e o défice que é a meta do Governo. Pelos dados – como disse o Primeiro-Ministro – o défice está a crescer 0.7 pontos percentuais (face à tendência) mantendo-se abaixo dos 3% das regras europeias. Com isso - entende-se pela Nota - pode haver algum crescimento de receita em 2015. Só isso. O resto diz respeito a aspectos individuais da manobra.
O aspecto positivo das decisões do Conselho de Ministros é que revelam que o governo considera a dimensão do défice eficaz para efeitos de evolução do rendimento. Após anos de crise que destruíram um quarto da estrutura produtiva, a Tabela mostra que o Governo prevê uma redução tendencial do défice. O aspecto negativo é que, sabendo disso, o governo não ousa usar o déficit para dar um impulso econômico. O julgamento sobre a manobra decorre da resposta a esse problema, mesmo diante dos aspectos técnicos de sua composição, o julgamento é positivo se a manobra der esperança para um reinício da economia italiana. Caso contrário, do que estamos falando?
A resposta que não foi dada está na Nota de Atualização do Def onde, ao invés dos 2,2% de déficit, o Governo planejava elevá-lo para quase 3% usando essa margem para sustentar um melhor desempenho da economia. por quanto? Exatamente em 0,8, para fazer a renda nacional passar de -0,3% em 2014 para +0,5% em 2015. A manobra governamental contenta-se em flutuar sem, no entanto, dizer claramente aos cidadãos que prevê mais um ano de sacrifícios e perdas de empregos. Se assim for, ou seja, se tudo o que o Governo espera da manobra é mais um ano difícil, de que adianta tanta ênfase, como se a vida italiana tivesse mesmo dado uma reviravolta?
A próxima pergunta a fazer ao primeiro-ministro é o que o impede de fazer mais. Por que não usou com mais coragem o instrumento das finanças públicas para determinar o início de uma nova fase de crescimento? Se um déficit de 0,7% é considerado útil, então um déficit de 1,7 ou 2% seria ainda mais útil e talvez decisivo para restaurar a esperança e a confiança de empresários e consumidores. Acrescente-se ainda que só no contexto de uma economia em recuperação faz sentido reduzir o IRAP pago pelas empresas. Em uma economia em crescimento, a melhoria da renda empresarial pode se tornar uma expansão da produção e do emprego. Numa economia estagnada não há garantia de que o aumento da receita empresarial se transforme em investimento ou consumo. O risco é que vá apenas para a poupança ou, pior ainda, que alimente os movimentos de capitais.
Imagino a resposta do Governo e isto é, se o défice de 2,9% já corre o risco de provocar um julgamento negativo por parte da Comissão Europeia, quanto mais o que aconteceria se ultrapassássemos os 3% e nos prometíssemos fazê-lo durante vários anos. Tudo reforçado pelos sinais vindos dos mercados financeiros desses dias. Pessoalmente acho que não, mas se for, é um problema político de primeira grandeza que não pode ser escondido dos italianos. Se a permanência na Europa implica um longo e interminável desconfinamento, os cidadãos devem conhecê-lo e decidir se o preço económico pago se justifica pelo valor político da adesão ao vínculo europeu.
