O documento de posição do Governo italiano, que traça uma estratégia a médio prazo para tentar tirar a Comunidade Europeia da profunda crise em que se encontra, contém várias propostas inovadoras que representam os alicerces de um quadro capaz de fazer avançar a integração europeia em passos de ser perseguido consistentemente. O documento italiano, de fato, indica um caminho para superar a oposição estéril entre os países do Norte, que reivindicam a total homogeneidade entre as economias dos vários países antes de proceder à mutualização dos riscos, e os do Sul, acusados de querer a transferência de riscos para os países mais fortes justamente para evitar a adoção daquelas políticas internas que permitam a recuperação da competitividade e a redução do endividamento.
Luigi Paganetto, professor emérito de economia e presidente da Fundação Tor Vergata, há muito criou um grupo de trabalho interdisciplinar com economistas, juristas, gestores públicos e privados, para apresentar ideias e propostas capazes de "revitalizar a anêmica Europa". Em particular, na reunião de 12 de fevereiro surgiram algumas ideias, como a de criar um espaço fiscal comum para tratar da questão da imigração, que poucos dias depois foi adotada pelo governo e de fato figura como um dos pontos qualificativos da o documento do Ministro Padoan.
primeiro online – A Europa parece à beira da desintegração. Cada país procura fazer-se sozinho quer no domínio da imigração, onde prevalecem as tentativas de se fecharem nas fronteiras nacionais, quer no domínio das finanças públicas, onde a exigência de maior autonomia nacional se depara com regras cada vez mais estritas que, globalmente, acabam por acentuar a depressão econômica não só nos países fracos, mas também nos mais fortes. Existe um caminho que nos permita superar os conflitos estéreis e enfrentar juntos os desafios que temos pela frente?
Paganetto – A imigração como um problema deve ser vista como uma oportunidade. Os acordos alcançados até agora sobre cotas e ajuda aos países de origem dos migrantes não funcionam e, de qualquer forma, não abordam os aspectos estruturais do problema. Basta dizer que, ao contrário da opinião comum, o aumento de renda que a ajuda deveria determinar nos países de origem produzirá um aumento de fluxos e NÃO uma redução. Necessitamos, portanto, de um acordo estratégico que faça do controlo das "fronteiras comuns" o verdadeiro ponto de partida de uma política de integração europeia, com um acordo que inclua um fiscal para suportar os custos. As autoridades de Bruxelas devem, portanto, ser as únicas a gerir os recursos comuns para fazer uma política global de imigração. E isso também poderia dar um novo impulso ao crescimento de todos os países europeus, hoje anêmicos também devido às políticas orçamentárias públicas restritivas generalizadas.
primeiro online – Este é, pois, o primeiro núcleo de uma política fiscal comum que, aliás, transforme uma emergência que arrisca destruir a Europa numa oportunidade para retomar o caminho da integração, através de uma solução racional e satisfatória para todos os países de um problema, o dos imigrantes, que corre o risco de ter consequências desagregadoras não só económicas, mas sobretudo sociais e políticas. Mas esse processo de retomada de um ritmo de crescimento mais sustentado também deve ter outras vertentes, como a dos investimentos.
Paganetto – São necessários investimentos e política industrial. Quanto ao primeiro ponto, é claro que o plano Juncker não está funcionando como esperado. É possível sair da crise com um plano muito maior que o de Juncker, orientado para uma política voltada para a indústria 4.0 e também permitindo investimentos no país liberados da restrição de 3%. Para garantir a efetividade desses investimentos, uma rigorosa análise de custo-benefício deve ser realizada por organismos internacionais para evitar o desperdício de dinheiro em obras de mecenato ou que não priorizem a necessidade de aumentar a competitividade de uma determinada área. Mas isto não é o suficiente. É necessário criar uma política industrial que vise apoiar a inovação a médio prazo, reforçando também a qualificação dos trabalhadores. O financiamento deste tipo de política industrial deveria ser uma segunda via para criar um espaço fiscal comum a nível europeu. E esse tipo de abordagem também pode encontrar ouvidos atentos na Alemanha, onde a questão industrial é considerada de grande interesse. Afinal, mesmo no que diz respeito aos imigrantes, uma solução europeia poderia tirar as castanhas do fogo de Merkel.
primeiro online – O projeto italiano de fortalecimento da UE prevê também a criação de um ministro da Economia europeu, desde que ele não apenas tenha a função de controlar as finanças públicas dos vários Estados, mas seja dotado de recursos comuns adequados para estabelecer uma política econômica capaz de ultrapassar a quase estagnação de todo o continente que, segundo o FMI, deverá crescer apenas 1% em média a médio prazo.
Paganetto – Infelizmente, creio que a ideia de criar um ministro das Finanças da UE, atraente em si mesma, acaba por voltar a propor a “questão vexatória” relativa ao espaço fiscal comum, em relação à qual o conflito parece hoje incurável. Alguns países veem este ministro da Fazenda como um mero controlador de contas e outros gostariam que ele fosse capaz de desenvolver políticas capazes de promover mais crescimento e mais integração. Para evitar cair em um debate sem saída, seria, portanto, apropriado identificar estratégias alternativas, como as indicadas, que transformam problemas extremamente graves em soluções comuns. Apenas a emergência poderia derrubar os conflitos mais amargos e ideológicos, oferecendo a possibilidade de um compromisso conveniente para todos.
