A plataforma informática do INPS de “vouchers” para trabalho ocasional foi lançada a 17 de julho. O saldo desses três meses que acabaram de passar? 49 mil utilizadores registados, dos quais 8 mil famílias, 24 mil pequenos negócios e 17 mil trabalhadores, tudo por um valor aproximado de 12 milhões de euros pagos.
No entanto, são números muito distantes dos antigos cupões (revogados a 17 de março de 2017), que envolveram cerca de 400 mil trabalhadores, atingindo os 36 milhões de cupões vendidos, no valor de 360 milhões de euros. O novo sistema criou uma via dupla para famílias e empresas, com penalidades muito altas para violações.
A principal limitação destes novos vouchers parece estar representada pelas regras que definem as formas de utilização. Segundo dados do INPS, as novas regras estão a garantir que um instrumento criado com a intenção de trazer à tona o trabalho não declarado se transforme rapidamente num novo estímulo ao exercício de actividades profissionais clandestinas (que segundo um estudo Istat representa hoje 15,9% do emprego). Quem quer usar o livro de registro familiar e contrato de serviço ocasional precisa de um sistema rápido, simples e eficaz.
Vamos analisar detalhadamente quais são os principais problemas críticos que estão reduzindo exponencialmente os usuários do novo "cupom".
USE RESTRIÇÕES
O contrato de prestação de serviços ocasionais está sujeito a inúmeros limites de natureza diversa. Antes de mais, cada utilizador, com referência a todos os credores, não pode pagar uma indemnização de valor superior a cinco mil euros (máximo 36 euros por dia, 8 euros por hora). Além disso, as empresas podem ter no máximo cinco trabalhadores em regime de contrato sem termo e, dulcis in fundo, as horas trabalhadas não podem ultrapassar as 280 por ano.
Quanto mais você entra em detalhes, mais complicado se torna. Na agricultura, só podem ser empregados pensionistas, estudantes com menos de 25 anos, desempregados e beneficiários de prestações de apoio ao rendimento.
As empresas que operam no setor de construção e em setores relacionados para empreitadas de obras e serviços estão completamente excluídas da possibilidade de usar os vales.
Discurso sobre as famílias: só podem pedir pequenos afazeres domésticos, que incluem assistência a crianças, idosos, doentes e deficientes. A Administração Pública pode aceder ao serviço apenas com projetos de natureza “especial” (permanecem excluídas atividades como a dos “avós vigilantes”).
PROCEDIMENTO ONLINE
A plataforma web foi inaugurada oficialmente em 10 de julho no site do INPS, e o PIN do INPS (ou alternativamente as credenciais do Spid) é necessário para se registrar. A maioria dos potenciais utilizadores dos novos vouchers não tinha credenciais e o serviço de apoio nas diversas operações só foi ativado no final de julho.
Quem solicitar o PIN eletronicamente e não solicitar diretamente na sede do Instituto receberá a segunda parte do mesmo somente após alguns dias e com os horários dos correios.
MUITOS TEMPOS PARA AMBAS AS PARTES
Os clientes devem, portanto, abrir uma espécie de conta na qual acumular o fornecimento para pagar o trabalho ocasional. Até à data, os pagamentos rondam os 12 milhões de euros. No entanto, as quantias que as famílias, as empresas e a AP pagam não estão imediatamente disponíveis. 9-10 dias devem passar desde o momento do pagamento até a efetiva utilização do valor. Talvez seja essa a principal limitação dos novos vouchers, a total falta de flexibilidade.
Mesmo para os trabalhadores, os tempos não são nada curtos. O INPS credita as taxas via web e encaminha as contribuições de seguro ao Inail, retendo os custos de gestão. Dos 17 trabalhadores ocasionais registados na plataforma, quase 1900 trabalhavam para famílias, com um salário líquido médio de 300 euros por trabalhador. A maior parcela trabalhava para empresas.
Os pagamentos são efectuados no dia 15 do mês seguinte com crédito dos montantes em conta corrente bancária, caderneta postal ou por transferência directa ao domicílio.
CENÁRIOS FUTUROS
A questão que se coloca espontaneamente é: para onde foram os trabalhadores empregados no anterior regime de vouchers? Alguns deles foram contratados por prazo determinado (os contratos de fornecimento e de plantão aumentaram), mas isso não é suficiente para esclarecer e esclarecer um tema tão complicado quanto potencialmente perigoso para a tendência econômica geral de nosso país.
A única evidência, até o momento, é que os números falam por si. Os novos vales não surtem os efeitos desejados e o fantasma do trabalho não declarado ronda perigosamente o mercado de trabalho
