O Optimal Sustainable Mobility Mix (OSMM) da AGICI Finanza d'Impresa deu seu veredicto: Milão é a cidade italiana campeã da mobilidade sustentável, à frente de Bolonha e Florença. Os piores são Nápoles e Palermo. Mas além do ranking, o workshop também discutiu os desafios futuros ou tudo o que ainda precisa ser feito e também foi desacelerado devido ao Covid. Com uma certeza básica: os especialistas dizem que é preciso um governante público forte para definir e apoiar as prioridades de intervenção.
A reunião foi, portanto, a ocasião, sobretudo, para apresentar os resultados do novo Índice de Mobilidade Sustentável para as 14 metrópoles italianas, bem como o Manifesto pela Mobilidade Sustentável, resultado de um estudo específico sobre soluções inteligentes para intermodalidade. O Índice, através da recolha de 43 indicadores, mediu o desempenho nos aspetos mais relevantes da mobilidade: transporte privado e público, mobilidade suave e partilha, integração modal, impacto na saúde dos cidadãos, segurança e por fim a eficiência da última milha sistemas de entrega.
A taxa de motorização, a oferta e uso de transporte público, a difusão da ciclomobilidade, a concentração de poluentes no ar: esses são apenas alguns dos indicadores usados para determinar a pontuação de uma cidade. Na classificação, Milão é hoje o mais virtuoso na Itália do ponto de vista da sustentabilidade do sistema de transporte, seguido por Florença e Bologna. Inversamente, as grandes cidades do Sul, Nápoles e Palermo, apresentam os piores desempenhos, condicionadas pela ineficiência dos transportes públicos e pela prevalência de veículos poluentes na circulação.
O Estúdio fez, além da elaboração uma classificação geral para as 14 cidades, fornece os rankings específicos para cada uma das áreas mencionadas, de forma a destacar as fortalezas e fragilidades presentes em cada metrópole. Os impulsos para o "primeiro da classe" são o eficiente sistema de transporte público integrado aos outros modos, a difusão da mobilidade suave e uma frota de veículos particulares (e públicos) mais moderna e, portanto, ecológica. Nessas questões, o fosso entre as cidades é muito grande. Só para se ter uma ideia: Milão oferece 15.200 assentos-km por habitante no LPT todos os anos, contra apenas 2.100 em Palermo e 2.300 em Nápoles. Florença pode contar com um estacionamento composto por 37% de veículos Euro 6, valor que cai para 8% em Catânia.
A classificação geral mostra umauma separação bastante clara entre o Norte e o Sul do país (as primeiras sete cidades são, por ordem de classificação: Milão, Florença, Bolonha, Turim, Roma, Veneza, Gênova – as sete últimas: Cagliari, Bari, Reggio Calabria, Catania, Messina, Nápoles, Palermo), mas é por olhando para rankings temáticos que podem ser extraídas mensagens específicas sobre as peculiaridades das cidades. Por exemplo, Reggio Calabria é o primeiro em termos de saúde e segurança: a taxa anual de acidentes é de apenas 1,8 acidentes por 1.000 habitantes, contra 5 e 6 em Florença e Gênova, e a concentração de PM10 no ar é quase a metade de Milão e Turim (19 microgramas/metro cúbico contra respectivamente 33 e 35), que também são penalizados pela escassez de ventos no Vale do Pó.
Da mesma forma, o indicador que mede o congestionamento, ou seja, os minutos perdidos no trânsito da hora do rush, vê Cagliari e Bari sobressair (em que se perdem 12 e 14 minutos em meia hora de viagem), enquanto nas últimas posições encontramos Milão e Roma (com 19 e 22 minutos perdidos). No fundo, surge a necessidade de promover investimentos e políticas de mobilidade sustentável em todas as nossas cidades. De fato, mesmo os mais virtuosos apresentam problemas de trânsito e poluição, apesar dos esforços fundamentais feitos até agora. A comparação com algumas cidades europeias é esclarecedora neste aspecto. A taxa de motorização em Paris é de 250 carros para cada 1.000 habitantes, contra uma média de 604 entre as metrópoles italianas (Gênova, a mais virtuosa, pára em 501).
“Os resultados do nosso Índice de Mobilidade Sustentável fornecem uma imagem clara que reflete em parte o desequilíbrio económico entre as cidades do Norte e do Sul do país – comenta Andrea Gilardoni, presidente da AGICI. O Índice recompensa cidades que fizeram grandes investimentos em infraestrutura em metrôs e bondes nas últimas décadas, mas também onde mais recentemente políticas brandas foram implementadas para desencorajar o uso do carro e, ao mesmo tempo, encorajar formas de mobilidade leve e compartilhada. O facto que exige mais atenção é a distância que ainda separa a nossa excelência das grandes cidades europeias: para nos aproximarmos precisamos de implementar uma verdadeira mudança de paradigma para tornar as alternativas ao automóvel, hoje o pilar fundamental da mobilidade nas nossas cidades, mais competitivo".
No entanto, o trabalho não se encerra na análise dos dados para a compilação de uma série de rankings, mas configura-se como um ferramenta de planejamento para administradores locais. A transição para a mobilidade sustentável nas cidades italianas está em uma encruzilhada: o processo de passar de veículos privados e poluentes para métodos compartilhados e limpos corre o risco de ser interrompido devido à emergência de saúde, mas também devido à falta de políticas voltadas para o futuro. Consciente dessa necessidade, a equipe do AGICI utilizou os insights dos dados coletados para desenvolver uma série de políticas específicas para cada cidade, bem como uma lista de propostas de políticas à prova do futuro para o relançamento da mobilidade sustentável a nível sistémico.
Dentre elas, destacam-se as específicas para a adoção de sistemas intermodais inteligentes. A equipa Agici, aliás, procedeu à identificação de soluções e estratégias de intermodalidade smart adotado em diferentes geografias do mundo. Um elemento comum a todos os casos de sucesso analisados é a presença de uma governanta com visão e capacidade de atuação em diferentes níveis. A governança eficaz fornece a estrutura legal, regulatória e financeira correta para a ação de entidades privadas. Mas será o elemento digital que permitirá o salto de qualidade nesta área: as plataformas de agregação de serviços de mobilidade segundo o paradigma Maas – Mobilidade como Serviço, já testados em cidades como o Luxemburgo e Helsínquia, permitem aos cidadãos uma fácil utilização dos transportes públicos e da partilha, abandonando assim facilmente a utilização do automóvel.
As ferramentas para avançar para um modelo deste tipo estão contidas no Manifesto pela mobilidade sustentável, que contém 11 propostas destinadas aos três níveis institucionais envolvidos: Governo, Regiões e Administrações Locais. Estas vão desde a atribuição de novos fundos para incentivos a motores menos poluentes e alteradores do clima, até ao redesenho de áreas urbanas com vista à ampliação dos espaços dedicados à mobilidade suave e partilhada.
“Os operadores do setor estão a caminhar na direção certa, no entanto é necessária uma mudança decisiva de ritmo para tornar as nossas cidades mais habitáveis e para atingir os objetivos de redução de emissões definidos no Plano Nacional Integrado de Energia e Clima – reiterou Stefano Clerici, diretor do Observatório OSMM. O Governo está a adoptar políticas correctas, como a criação de fundos para a substituição da frota automóvel privada e pública, que ainda falta, e os nossos Parceiros (incluindo Abb, Cisco, Cva, Eni, Iren, Rfi, Terna, Enel X , Utilitalia) estão unidos para afirmá-lo, é uma governança forte, capaz de planejar estratégias em todos os níveis. Os SUMPs são uma ferramenta importante, mas muitas vezes correm o risco de permanecer como um livro dos sonhos, e muitas cidades ainda estão atrasadas no processo de elaboração. Essas questões não podem mais esperar, a emergência sanitária corre o risco de nos fazer retroceder anos no uso de veículos particulares, mesmo em uma cidade como Milão, onde vimos progressos significativos”.
