No Conselho Europeu do final de junho, os líderes da UE dedicaram apenas dez minutos à questão dos migrantes. Como sempre, decidiu-se não decidir: zero negociações, zero compromissos. De nada valeram as boas intenções de Mario Draghi e Angela Merkel, que poucos dias antes da cúpula - no final de um bilateral em Berlim – falaram da necessidade de uma estratégia comum entre os países de primeira chegada (como a Itália) e aqueles para os quais se dirigem os movimentos secundários (como a Alemanha). Para já, o acordo sobre as recolocações continua a ser uma miragem e o único acordo possível diz respeito ao envolvimento de países não pertencentes à UE. Mas é realmente uma solução eficaz? Perguntamos a Maurizio Ambrosini, professor de sociologia das migrações na Universidade de Milão e autor de uma recente publicação para Laterza intitulada “A invasão imaginária”.
Professor, a nível europeu parece que a única forma de conseguir o acordo de todos os países é terceirizar a gestão da migração, transferindo grandes quantias de dinheiro para países de origem ou trânsito - como Marrocos, Tunísia e Líbia - com base no que foi feito em 2016 com a Turquia. O que você acha?
«Esta abordagem aplica-se aos refugiados e requerentes de asilo, que representam um segmento modesto do complexo mundo dos imigrantes. Na Itália, em 2019, eram apenas 300 mil de um total de cinco milhões e meio de imigrantes legais. Assim, querendo resumir, se a política para os refugiados e requerentes de asilo é a externalização, para todas as outras a palavra-chave é seleção. A União Europeia faz uma seleção baseada nos chamados 3 Ps: passaportes (porque permite a entrada de mais de 50 países do mundo sem visto), carteiras (porque alguns países, Chipre e Malta, concedem cidadania a investidores) e profissões. O último ponto é particularmente importante: migrantes qualificados circulam em abundância e não são apenas engenheiros ou cientistas. Na Europa, por exemplo, chegam muitas enfermeiras filipinas e indianas».
No que diz respeito à Itália, a crise demográfica está a produzir uma diminuição da população activa, fenómeno que será cada vez menos sustentável ao longo do tempo. Na sua opinião, uma gestão cuidada da política migratória poderá ajudar a contrariar esta tendência?
“Sou um pouco indiferente sobre o assunto, por dois motivos. A primeira é que, se olharmos para os dados do mercado de trabalho italiano, facilmente veremos que as taxas de atividade ainda são muito inferiores às médias europeias, especialmente para as mulheres. A segunda é que acolher os migrantes não é suficiente para que eles se tornem operacionais imediatamente. Se chegar meio milhão de africanos, a maioria analfabetos e com pouco conhecimento da língua italiana, como devemos empregá-los? É preciso saber favorecer o encontro entre as necessidades do nosso sistema económico e as potencialidades dos trabalhadores estrangeiros, tanto comunitários como não comunitários. Por exemplo, à medida que a população envelhece, precisaremos de centenas de milhares de cuidadores familiares nos próximos anos e é improvável que os trabalhadores italianos consigam atender a essa demanda.
Para atingir esse objetivo, em que aspectos a política migratória italiana deve mudar?
«Precisamos reabrir canais de entrada em empregos mais sérios do que os atualmente previstos pelo decreto Flussi, que reserva 30 mil dos 18 lugares disponíveis num ano para ocupações sazonais, mas esquece por completo figuras importantes (a começar pelos assistentes familiares, que dissemos) . Para todos os setores que não se enquadram no trabalho sazonal, seria útil selecionar os imigrantes com uma pontuação baseada em três critérios: habilitações literárias, domínio da língua italiana e vínculos com pessoas que já vivem aqui e que podem, portanto, ajudar a resolver problemas práticos como habitação e outras necessidades imediatas de integração. Seria um sistema de pontos no modelo canadense: como a Cnel, fizemos uma proposta precisa nesse sentido».
No entanto, tal abertura corre o risco de encontrar fortes resistências, sobretudo porque, segundo uma certa narrativa política, há anos que um fluxo descontrolado de migrantes chega à nossa propriedade. Muitas vezes falamos de "invasão". Mas o que dizem os dados?
"Essa realidade é outra. Impulsionados pelo mercado, os fluxos migratórios para a Itália aumentaram até 2008 e a política teve que se adaptar, regularizando os imigrantes que o mercado (incluindo famílias) havia deixado entrar. Desde 2008, com o início da grande crise, o mercado passou a ter menos necessidade de imigrantes e desde então os fluxos se mantiveram estáveis. A conclusão um tanto paradoxal é que provavelmente, se não tivéssemos feito nada e deixado chegar os migrantes que queriam chegar, deixá-los procurar trabalho, deixar os empresários contratá-los, o número de imigrantes não seria diferente do que temos hoje. Se olharmos para o passado, percebemos que a sociedade se regulou de acordo com suas necessidades. As políticas migratórias não são feitas apenas de política, mas do entrelaçamento do Estado, do mercado e da sociedade civil”.
