“Vivemos a mais longa recessão do pós-guerra, depois de um período em que a Itália registou o menor crescimento numa zona do mundo como a Zona Euro que, por sua vez, cresceu menos que as outras. E se tudo isso não bastasse, não esqueçamos que na Europa do euro a Itália tem a pior dinâmica de produtividade, o maior peso da dívida pública no PIB depois da Grécia e um péssimo desempenho nos indicadores de competitividade ambiental. Fala-se pouco de tudo isso durante a campanha eleitoral, mas o futuro governo só pode partir daqui para inverter o rumo”. Marcello Messori, professor de economia política da Luiss e um dos mais renomados economistas, não faz concessões a ninguém e não esconde que o caminho para o futuro governo só pode ser difícil. Ele explica o porquê nesta entrevista ao FIRSTonline.
FIRSTonline – Acabou a emergência financeira, mas a recessão aperta, o euro forte trava as exportações e os escândalos corporativos chegam aos montes: professor Messori, por onde terá que partir o novo governo para tirar a Itália do túnel?
MESSORI – As evidências empíricas mostram que o novo governo terá que perseguir dois objetivos, em muitos aspectos em atrito. Por um lado, a evolução da União Europeia deixa margens de manobra cada vez mais reduzidas às políticas económicas nacionais; assim, a Itália terá de continuar a consolidação gradual da sua dívida pública respeitando os constrangimentos europeus. Por outro lado, nosso país tem fome de desenvolvimento porque, nos últimos vinte anos, o bloqueio do crescimento foi acompanhado pelo fechamento em relação à mudança e ao aumento das desigualdades sociais. A aposta que o novo governo terá de vencer é, portanto, muito difícil: levar adiante as reformas estruturais e abrir o sistema à inovação, mantendo o equilíbrio do orçamento público e fortalecendo a proteção social para os segmentos mais fracos da população e para a classe média. Como se não bastasse, o novo governo não poderá contar com a unidade da classe dominante. Apesar de ter evitado a falência graças ao governo Monti e mantendo bolsões de vitalidade no setor manufatureiro, a Itália é de fato fustigada por escândalos corporativos que testemunham o desrespeito às regras e a ausência de qualquer valor compartilhado por parte de suas supostas elites . Em suma, os antigos equilíbrios estouraram e o país corre o risco de desmoronar.
FIRSTonline – Quais são as primeiras coisas a fazer na nova legislatura?
MESSORI – Na esperança de que o voto garanta a governabilidade, as prioridades parecem-me ser quatro: 1) melhorar a conjuntura económica oferecendo certezas, a começar pela liquidação imediata de todas as dívidas que a Administração Pública acumulou para com as empresas; 2) pressionar os parceiros sociais a estipular um pacto orientado para o crescimento e baseado na inovação, colocando em cima da mesa o compromisso com as reformas 'ambientais'; 3) financiar um sistema de redes de segurança social universal, racionalizando a ajuda às empresas, de modo a garantir que os rendimentos baixos e médios aceitem as mudanças estruturais que o país precisa para crescer; 4) cumprir as regras europeias de redução do rácio dívida pública/PIB também através de uma redução extraordinária da dívida, alavancando um amplo espectro de intervenções não coercitivas e que não criem “bandagens” públicas.
FIRSTonline – Para crescer precisamos impulsionar os investimentos e o consumo; e na campanha eleitoral todos prometem, ainda que em graus diversos e em tempos diferentes, reduzir os impostos das empresas e das famílias: é uma perspectiva realista?
MESSORI – Não, não é, pelo menos no curto prazo. Espero que o futuro governo tenha a coragem de dizer a verdade aos italianos: não podemos começar pela redução dos impostos, se não quisermos comprometer o equilíbrio das finanças públicas e/ou reduzir a proteção social. É verdade que, há poucos dias, a União Europeia prorrogou o prazo para alcançar um orçamento equilibrado para países em dificuldades temporárias, mas capazes de implementar reformas. No caso de Itália, a dívida pública muito elevada e a urgência em liquidar as dívidas pendentes às empresas (trazendo assim à tona uma dívida pré-existente de facto, mas escondida pelas regras contabilísticas europeias) indicam contudo que a redução de impostos pressupõe um corte selectivo , gastos públicos estruturais e equitativos; e esse corte requer a conclusão de uma ampla revisão de gastos. Com isto não quero negar que, em Itália, a carga fiscal sobre as empresas e sobre os rendimentos médios e baixos é excessiva. A médio prazo, os impostos terão que ser reduzidos; e o novo governo deverá comprometer-se a destinar todas as receitas, decorrentes do combate à evasão fiscal, e da redução da despesa pública, ultrapassando os constrangimentos europeus, numa correspondente redução de impostos.
FIRSTonline – Mas sem incentivos sustentáveis ao consumo e ao investimento, o crescimento vira uma miragem. Ou não?
MESSORI – Não creio que a recuperação da economia italiana possa se basear em um boom das exportações líquidas e um forte relançamento do consumo interno. O caminho do desenvolvimento da nossa economia é outro. A curto prazo, o crescimento italiano assenta num relançamento da procura agregada europeia baseada em obrigações de financiamento de projetos de infraestruturas intangíveis e tangíveis, numa expansão (em vez de uma redução) do orçamento europeu e numa desagregação parcial e controlada de despesas nacionais para investimentos do cálculo das despesas públicas (a chamada regra de ouro). Esse impulso de curto prazo pode facilitar o lançamento de reformas capazes de aumentar nossa competitividade no médio prazo e aumentar a renda dos funcionários. Isso estimularia o investimento e o consumo interno.
FIRSTonline – Assumindo e não admitindo que antes das eleições do próximo outono a Alemanha esteja aberta a uma política europeia de desenvolvimento e que o euro não sufoque a competitividade italiana e francesa mais do que já está acontecendo, é no plano interno que a partida não está encerrada : o governo Monti nos salvou da falência, mas da direita e da esquerda há orgulhosas resoluções para cancelar as reformas e a recuperação perseguidas pelo governo cessante. O que você acha?
MESSORI – Retroceder nas escolhas feitas pelo governo Monti para tranquilizar os mercados financeiros e recuperar a credibilidade na Europa seria realmente temerário. Ainda que algumas intervenções do governo Monti sejam questionáveis, a credibilidade italiana perante a União Europeia é a condição essencial para a concretização das quatro prioridades acima examinadas, essenciais para uma estratégia de desenvolvimento.
FIRSTonline – Mas contra as reformas existe um bloco conservador transversal muito forte de direita e esquerda que está impedindo a modernização do país; e neste bloco não se pode deixar de ver a inércia dos sindicatos e sobretudo da CGIL: não acham?
MESSORI – A inovação e a mudança sempre serão combatidas por quem ocupa cargos de renda, por lobbies e por quem teme ser marginalizado sem proteção. Para evitar que as classes mais fracas se oponham a mudanças que deveriam reduzir as desigualdades no médio prazo, é preciso fortalecer as proteções sociais. Além disso, um país fragmentado como a Itália não pode depender apenas do mercado e do Estado. Precisa de instituições intermediárias bem estruturadas e, portanto, também de sindicatos fortes e representações patronais fortes. O essencial é que esses órgãos intermediários não persistam em defender um passado já ineficiente, transformando-se em lobbies. No entanto, continuo convicto de que, perante um projeto de mudança fiável desenhado por um governo autoritário e inclusivo, todos os parceiros sociais terão, mais uma vez, um papel de propulsão em vez de travão.
FIRSTonline – Enquanto isso, a campanha eleitoral termina em uma saraivada de escândalos financeiros: as regras e os controles não podem ser apenas nacionais, mas ele não acha que seja necessário um impulso – da restauração da falsa contabilidade ao fim das anistias – de um classe dominante digna desse nome?
MESSORI – Normas, regras e controles precisam ser fortalecidos, principalmente no que diz respeito aos exemplos que você mencionou; além disso, é urgente definir padrões europeus e construir sistemas europeus de supervisão. Se possível, o desafio para o nosso país é ainda mais ambicioso. Como mencionei anteriormente, a atual chuva de escândalos mostra uma elite sem regras e objetivos compartilhados, o que certamente não ajudará o governo em seu trabalho de mudança e modernização. No entanto, há pelo menos trinta anos, uma grande e crescente parte das elites italianas tem buscado posições de aluguel e se opõe a qualquer inovação. Portanto, a quebra desse bloqueio social, se envolve riscos de fragmentação, também abre espaços irrepetíveis de mudança. Se queremos restaurar a ética pública, renovar a classe dirigente e abrir o país, a oportunidade não pode ser perdida: fazemos agora ou nunca.
FIRSTonline – Os escândalos investiram pesadamente nos bancos mas a doença do mundo do crédito não se reduz a isto; a era dos lucros fáceis parece ter acabado e o futuro é muito incerto. qual e sua OPINIAO?
MESSORI – Acho que, além dos escândalos, o modelo financeiro italiano está se esgotando. Era uma forma peculiar de bancacentrismo, em que nossos bancos ofereciam financiamentos mais eficientes às empresas porque extraíam lucros anormais dos serviços oferecidos às famílias, explorando um quase monopólio na intermediação da riqueza financeira. Agora, a lucratividade estrutural dos bancos italianos é muito baixa, porque é esmagada pelo peso dos empréstimos 'maus' e pelo aumento do custo do financiamento. É hora de inventar um novo modelo financeiro menos bancário e mais aberto ao mercado: menos crédito bancário e mais títulos corporativos. No entanto, a fase de transição deve ser gerida por bancos saudáveis. É por isso que é necessária uma absorção parcial do crédito mal parado e do crédito duvidoso pelo mercado. O jeito é relançar um mercado de securitização bem regulado.
FIRSTonline – Você tem sido um adversário histórico das Fundações: o papel delas também deve mudar?
MESSORI – No novo modelo financeiro italiano, a estrutura de propriedade dos bancos terá que ser mais aberta e as fundações terão que abrir mão do controle (mesmo em conjunto). Ao contrário de dez ou quinze anos atrás, no entanto, hoje é irrealista colocar o problema: os investidores internacionais certamente não fazem fila para comprar intermediários financeiros de baixo lucro. Na transição, seria também importante que as Fundações assumissem a obrigação de adotar o novo código deontológico, lançado pela sua associação, e estivessem dispostas a confiar o seu aperfeiçoamento e aplicação a um órgão externo de comprovada credibilidade.
