Depois de uma novela de verão que parecia interminável, esta noite a manobra do bis receberá o aval definitivo. Na semana passada chegou a aprovação do Senado, hoje é a vez da Câmara, onde a confiança já foi aprovada com 316 votos a favor e 302 contra. Chegou à Câmara a quarta versão do texto, a estabelecida com a maxi-emenda de setembro. A mais recente variação de um tema imposto pelo BCE.
O primeiro-ministro Silvio Berlusconi gaba-se de "ter salvado a Itália", mas a verdade é que, segundo muitos (tanto em Itália como na Europa), esta manobra nasceu velha. O Governo nem deu tempo de converter o decreto, quando novas medidas já começam a ser faladas nos mercados e nos corredores da política. Apesar da inversão de ontem, o último Relatório sobre as finanças públicas da Comissão Europeia fala claramente da uma possível “ação adicional” a solicitar ao Governo italiano. E amanhã o ministro da Economia, Giulio Tremonti, se reunirá com os dirigentes da ABI e da Confindustria para discutir o crescimento econômico que continua atrasado. Até agora, as tão propaladas reformas estruturais para estimular o desenvolvimento não encontraram espaço em nenhuma versão do orçamento. É por isso que temas como privatizações e liberalizações continuam na ordem do dia.
Mas vamos voltar ao que foi feito até agora. Os objetivos da última manobra são reduzir o défice para 3,8% do PIB em 2011 e 1,4% em 2012, para depois atingir um orçamento equilibrado em 2013. A correção será de 54,265 mil milhões nos três anos, para chegar a 59,79 mil milhões em 2014 .
Vejamos o que prevê o texto final da nova lei:
AUMENTO DA TAXA ORDINÁRIA DO IVA DE 20 PARA 21%
O superávit dos cofres do Estado será de 700 milhões em 2011 e de 4,236 bilhões anuais a partir de 2012 (quase todo o valor da maxi-emenda decidida em setembro), a ser inteiramente destinado "à melhoria dos saldos do orçamento público". Parece que foi Giulio Tremonti quem impôs essa cláusula, que sempre se opôs a qualquer mudança imediata no imposto sobre valor agregado, que preferia guardar como uma carta na manga para a delegação fiscal. O superministro teria cedido apenas na condição de o aumento das receitas se destinar a cobrir o défice e não a aliviar os cortes a ministérios e autarquias, como também tinha sido hipotetizado nos últimos dias.
SUPER IMPOSTO DE 3% SOBRE RENDIMENTOS SUPERIORES A 300 MIL EUROS POR ANO
Inicialmente, o rascunho da maxi-emenda previa um limite muito superior, de 500 mil euros. Então a maioria percebeu que assim a taxa teria sido completamente inútil, porque teria atingido apenas um punhado de contribuintes (0,01% para ser mais preciso). Em sua versão mais recente, a sobretaxa do Irpef vai cair no bolso de 34 italianos, para uma receita esperada de 53,8 milhões em 2012 e 144 milhões em 2013. Mas a maior reviravolta vem no final do artigo da lei dedicada à solidariedade contribuição: a previsão "também pode ser estendida para os anos posteriores a 2013, até que o orçamento esteja equilibrado". Isto significa que o Governo tem tido em conta o não cumprimento da meta estabelecida para 2013.
A IDADE DE APOSENTADORIA DAS MULHERES NO SETOR PRIVADO SERÁ AJUSTADA À DOS HOMENS A PARTIR DE 2014 EM VEZ DE 2015
A chegada aos 65 chegará assim a 2026. Esta é talvez a maior surpresa, porque marca uma quebra sensacional da Liga. Umberto Bossi repetidamente rejeitou os avanços do PDL em questões de previdência social. A virada aconteceu ontem durante a cúpula de 6 de setembro no Palazzo Grazioli. No entanto, a Liga do Norte manteve a cabeça erguida nas pensões de aposentadoria, que não mudaram. O novo regime de pensões produzirá os maiores efeitos em 2021, quando o governo estima uma poupança de 720 milhões. Mas a aplicação às escolas do regime de pensões em vigor noutros sectores produtivos (aposentadoria após, pelo menos, 12 meses de cumprimento das exigibilidades) produzirá uma poupança de 100 milhões em 2012 e de 1,031 mil milhões em 2013.
ALTERAÇÃO DE 2002, EXTENSÃO DE UM ANO PARA CHEQUES
O fisco terá mais um ano para localizar os astutos que aderiram à anistia de 2002, mas pagaram apenas a primeira parcela, desertando de compromissos posteriores.
EVASÃO, PRISÃO SOMENTE SE SUPERAR 3 MILHÕES E 30% DO VOLUME DE NEGÓCIOS
Na última versão da manobra, foi aligeirada a regra que previa prisão para os grandes sonegadores. Para que o juiz bloqueie a pena suspensa, não só a evasão deve ser pelo menos 3 milhões de euros, como o valor do imposto evadido também deve ultrapassar 30% do volume de negócios. Parece que Silvio Berlusconi queria esse corretivo.
CORTAR INDENIZAÇÕES DE ÓRGÃOS CONSTITUCIONAIS ATÉ 2013
A redução de 10% das remunerações para cargos superiores a 90 mil euros e de 20% para os superiores a 150 mil euros será válida para Parlamento, Governo e Judiciário apenas até 2013. Ficam excluídas a Presidência da República e o Tribunal Constitucional do aperto.
CORTES A AUTORIDADES LOCAIS
As transferências para as autarquias locais serão reduzidas em 4,2 mil milhões em 2012 e em 3,2 mil milhões no ano seguinte. Os cortes para 2013 serão reduzidos em 1,8 bilhão graças à receita esperada com o endurecimento do imposto Robin sobre as empresas de energia.
CORTES NO MINISTEI E REORGANIZAÇÃO DAS OFICINAS JUDICIAIS
A dotação dos ministérios é reduzida em 6 bilhões em 2012 e em 2,5 bilhões em 2013. A presidência do Conselho vai distribuir os cortes entre os ministérios. Com a reorganização territorial das repartições judiciais, o Governo espera uma poupança global de 60 milhões de euros.
ADIAMENTO DE TFR PARA FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
Os servidores públicos que optarem pela aposentadoria antecipada receberão indenização após dois anos. Poupança de 330 milhões em 2012 e 1,065 mil milhões em 2013. Foi retirada a regra da supressão de todas as entidades com menos de 70 trabalhadores.
ACORDO DA UE TRANSPOSTO SOBRE OS NOVOS PODERES DO EFSF
A manobra transpõe para o direito italiano o acordo europeu de 21 de julho sobre as novas competências do EFSF, o fundo europeu para salvar os Estados. A nova lei autoriza o governo a subscrever sua parcela de garantias sobre as emissões feitas pelo fundo de apoio aos estados em dificuldade.
A CLÁUSULA DE SALVAGUARDA FOI REFORMADA
Se até 30 de setembro de 2012 a delegação para a reforma tributária e previdenciária (que deve reduzir o déficit em 4 bilhões em 2012, 16 bilhões em 2013 e 20 bilhões em 2014) não for implementada, o corte linear dos 476 subsídios irá automaticamente tributar e pagamentos de bem-estar que custam ao Tesouro mais de 150 bilhões por ano. Em alternativa, ainda que parcialmente, o Governo poderia recorrer a um novo aumento do IVA.
