Para travar as dificuldades orçamentais, o Governo optou pelo caminho do aperto fiscal, mais simples mas também mais arriscado, porque os efeitos recessivos serão inevitáveis. Não sabemos se terá sucesso ou se serão necessárias outras manobras corretivas porque as pressões especulativas sobre os títulos da dívida pública não diminuem. Com uma carga tributária efetiva que já atinge 54% do PIB, o crescimento está sendo comprimido (o PIB cairá 1,6% em 2012) e o desemprego aumentará (para 9%). Como muitos economistas observaram – e nós estamos entre eles – as despesas correntes poderiam e deveriam ter sido cortadas, como incentivos inúteis para as empresas, e tributar o capital italiano na Suíça e não os detentores de italianos de renda média-baixa.
Ainda mais urgente agora é a introdução de medidas eficazes de promoção do crescimento para tornar credível a solvência do país e reduzir o peso da dívida. O crescimento é imperativo, pelo menos num país altamente endividado como o nosso, que não pode sobreviver apenas do dinamismo das exportações sem relançar o mercado interno. Se o crescimento é necessário, sua decadência é complexa se falha uma das alavancas mais importantes, o gasto público, que deve ser drasticamente reduzido para atender às necessidades inadiáveis de pagar uma exposição à dívida que não é mais sustentável. Além disso, o gasto deficitário sempre teve efeitos decepcionantes, como demonstrado por muitos testes empíricos, de Lucas a Romer e não menos do Sargent Nobel. Inundada de dinheiro público, a economia não atinge os objectivos esperados de tanto desperdício e ineficiência, quando é um decisor que opera fora do controlo do mercado que o gasta.
A recuperação exige a criação de um ambiente propício à criação de novos negócios, ao crescimento dos investimentos, ao aumento da confiança do consumidor; e para isso é necessário aumentar a produtividade do trabalho com intervenções efetivas de longo prazo. No curto prazo, restam apenas dois caminhos, ambos pouco apreciados pelos governos políticos: intervenções a custo zero e medidas fiscais virtuosas capazes de gerar crescimento ao longo do tempo. Ambos exigem uma governança esclarecida, certamente possível para um governo interino. Alguns exemplos são esclarecedores. Os custos administrativos para empresas e cidadãos podem ser contidos introduzindo o recurso generalizado à prática do "consentimento silencioso" em todos os procedimentos de autorização. Por outro lado, o procedimento de "dissentimento tácito" (também previsto na nossa legislação) pode ser utilizado pela Administração Pública para aumentar a eficácia das ajudas públicas, por exemplo para anular compromissos de despesas quando o beneficiário não tenha cumprido atempadamente as obrigações contraídas, liberando gastos para outros usos.
O apoio aos investimentos pode ser conseguido com desoneração fiscal ou com um mix de empréstimos desembolsados pelos bancos a taxas normais e a taxas subsidiadas pela Cassa Depositi e Prestiti de forma a contar com projetos de investimento rentáveis: os encargos públicos serão recuperáveis ao longo do tempo graças ao aumento em pessoa jurídica.
As infra-estruturas devem ser financiadas com recurso generalizado ao co-financiamento público-privado de projectos de forma a multiplicar os efeitos da despesa e seleccionar os projectos mais rentáveis. A atração de investimentos estrangeiros em áreas selecionadas pode ser favorecida por meio de um imposto único com tudo incluído, que gerará renda corporativa tributável adicional e novos empregos ao longo do tempo. Podem ser introduzidas medidas semelhantes a favor das PME inovadoras e do emprego dos jovens.
Estas e muitas outras reformas podem ser implementadas com despesas inalteradas, reduzindo-as mesmo, sem ter que recorrer a uma longa legislação. Uma operação de eficiência e transparência que as empresas e os consumidores não deixarão de apreciar como sempre fizeram em tempos de crise.
