Trabalhar menos para trabalhar tudo? O caminho não é o francês

Não é sempre que um advogado trabalhista consegue influenciar as políticas trabalhistas de um governo. Evitemos citar nomes e dar exemplos, apenas para evitar comparações equívocas. Nem todos os advogados trabalhistas, maitre à pensar, elevados ao posto de assessores de ministros, deram boas sugestões; nem todos os governos, por outro lado, puderam ou tiveram a oportunidade de compreender e explorar plenamente propostas técnico-jurídicas apreciáveis. Hoje o jurista do "regime" é Pasquale Tridico, a quem Luigi Di Maio, "deslumbrante no seu trono", confiou a guarda das joias da família pentastellata e, em particular, da "renda de cidadania" que deveria mudar a história do país.

Tridico se esforçou e estabeleceu uma disposição complexa, tão articulada que corre sempre o risco de perder o fio condutor. Mas ele conseguiu superar, ainda que apenas algumas das disposições do Decreto Legislativo n.º 4/2019 sejam operacionais, enquanto outras (plataformas digitais, outplacement, etc.) são mensagens encerradas numa garrafa confiada às ondas do mar.

Tridico se identificou tanto com sua criatura que quis acompanhá-la, desde os primeiros gritos, desde a ponte de comando doInps, a maior instituição de segurança e assistência social da Europa, para a qual o indescritível Rendimento de Cidadania é apenas um dos muitos serviços prestados, nem sequer entre os mais importantes. Mas o ferro deve ser golpeado enquanto está quente; e sucesso cultivado enquanto há.

Com o intuito de ser protagonista de uma nova (ou velha?) época do direito do trabalho, o prof. Tridico lançou-se em outro desafio: o da jornada de trabalho. Então ele começou a espanar a velha teoria de “trabalhar menos para trabalhar todos”. “Estamos presos na Itália na última redução da jornada de trabalho em 1969”, disse Tridico nos últimos dias, dando uma palestra sobre desigualdades no capitalismo financeiro na Faculdade de Economia da Universidade Sapienza, em Roma. «Há 50 anos que não há reduções e em vez disso deve ser feito. Os aumentos de produtividade devem ser distribuídos ou com salários ou com aumento do tempo livre. Com essa redução, o emprego aumentaria".

Com estas declarações, o assessor ministerial colocou uma pulga no ouvido do vice-primeiro-ministro Luigi Di Maio segundo o qual a questão levantada “merece um estudo mais aprofundado e uma discussão máxima com as empresas e os representantes dos trabalhadores”. Na verdade, os argumentos do professor são mais complexos. Lorenzo Savia relatou no Corriere della Sera um raciocínio mais complexo que Tridico havia realizado, em uma ocasião anterior e como estudioso, em uma postagem no blog M5S. As políticas de emprego, escreveu Tridico na época, também terão que levar em conta o avanço da robotização que põe em risco os empregos. Para contrariar esta tendência “o primeiro passo será a redução do horário de trabalho para os mesmos salários para aumentar o emprego e incentivar a reorganização produtiva das empresas”. Nesse post o professor também propôs o "banco de horas como uma ferramenta para superar as horas extras e a possibilidade de o trabalhador determinar o início e o fim da jornada de trabalho dentro de uma faixa de frequência obrigatória".

Até agora a história. Não existe dúvida que a saída do novo comissário do INPS (e futuro presidente) pegou desprevenidos o mundo da política e os sindicatos. Esta circunstância deve levar a uma reflexão autocrítica sobre como as duas questões identitárias da Renda de Cidadania e das pensões têm sido enfrentadas pelas forças políticas, sociais e culturais que se opõem à atual maioria verde-amarela e ao governo que ela expressa. Enquanto na "cota 100 e seus arredores" era claramente visível desde o início um fio vermelho que ligava, embora com um desenvolvimento arabesco, as posições da Liga a outras presentes de forma diversa no sindicato e na esquerda dentro e fora do Partido Democrata, sobre o Rendimento da Cidadania a atitude do campo contrário foi de incredulidade, de acreditar que se tratava de um balão de ensaio destinado a continuar assim e por isso a não ser levado a sério. E ao invés disso nos encontramos na companhia de uma robusta adulteração da reforma Fornero e da instituição da Renda de Cidadania: medidas misturadas, cozidas e comidas nos boudoirs da maioria.

Pelo amor de Deus, não lamento a falta de colaboração com esta maioria e suas políticas. É apenas o sublinhado doincapacidade de propor uma alternativa talvez com antecedência. Como ele escreve Marco leonardi no ensaio "Reformas pela metade" o REI - medida mais orgânica e menos confusa do rendimento do cidadão e vocacionada para o combate à pobreza - chegou tarde e com escassos recursos disponíveis. “Em janeiro de 2017, quando o bastão foi entregue de Renzi a Gentiloni, a lei de habilitação da pobreza ainda estava em discussão no Senado, sem certeza sobre o momento, tanto que havia o risco de ir às eleições sem ter finalizado o processo. Encontrou-se um acordo – continua Leonardi – não sem alguma dificuldade que previa o compromisso do governo de redigir os decretos de implementação muito rapidamente... em troca da renúncia do Senado em não apresentar emendas ao projeto de habilitação”. Praticamente a 2017 de dezembro de XNUMX o REI entrou em funcionamento, mas não foi organizada uma publicidade efetiva e, sobretudo, faltavam poucos meses para as eleições. No fundo, argumenta Leonardi (ex-assessor de governos de centro-esquerda), se a escala de prioridades tivesse colocado a adoção de um instrumento de combate à pobreza antes de outras medidas, talvez as coisas tivessem sido diferentes. Não foi assim, apesar do conhecido compromisso de propaganda do M5S sobre a renda básica.

E quanto ao questão salarial? Se tivesse sido abordado da maneira certa através de um redução da carga fiscal e aumento da produtividade também através de uma maior utilização da negociação de proximidadetalvez não estivéssemos aqui hoje tendo que correr atrás de um projeto de lei sobre o salário mínimo para impedir seus efeitos devastadores sobre a negociação, os custos trabalhistas, as empresas e, consequentemente, o emprego.

Convém, portanto, voltar a tratar do horário de trabalho, antes de nos depararmos com uma lei afetada por um "bug francês" que pretende reduzir o horário de trabalho semanal para 35 horas, de forma geral e abstrata, para combater o advento de novas tecnologias. Além dos Alpes, eles caíram na armadilha de 35 horas no final da década de 90 e depoisEles foram mais capazes de sair disso, apesar do fracasso óbvio. Na Itália, naqueles mesmos anos, a mística das 35 horas persuadiu a Refundação Comunista a retirar seu apoio ao primeiro governo Prodi. Refazer essas etapas seria um problema, pois a mesma regra se aplicaria a situações em fluxo e a processos graduais de mudanças na organização do trabalho. Uma coisa é fazer uso da ferramenta da redução da jornada de trabalho em paralelo com a entrada de novas tecnologias que alteram os produtos e a forma de produzir, com o objetivo não só de salvaguardar os níveis de emprego, mas de garantir aquela flexibilidade nos horários de trabalho de que as empresas necessitam, dentro da qual podem também encontrar resposta às necessidades dos trabalhadores (por exemplo graças a uma maior difusão do smart working, talvez através da revisão de um regulamento que agora está engessado).

 É preciso então um compromisso extraordinário dos sindicatos, pelo menos até o que se desenvolveu no final dos anos 50 e início dos anos 60 do século passado. Nos últimos anos, os sindicatos têm estado mais envolvidos nas pensões do que no emprego, chegando ao ponto de proteger os jovens para quando se aposentarem. Poucos (veja a contribuição de Marco Bentivogli no livro “Companheiros do Controrder”) tentam imaginar e propor políticas de reivindicações capazes de acompanhar o desenvolvimento tecnológico.

Um dos maiores sindicalistas do século passado, professor de gerações inteiras de dirigentes sindicais, em seu carta-testamento endereçada à CGIL, CISL e UIL, escreveu: ''Entre outras coisas devemos acrescentar a necessidade de uma divisão de trabalho. Etapa obrigatóriase o objetivo do pleno emprego for levado a sério. Ou a necessidade de intervir no cunha fiscal que hoje pesa de forma desigual no trabalho dependente em comparação com outras rendas. Ou ainda sobre a urgência de melhorar o habilidades, e então o produtividade, com investimentos, não meramente simbólicos, no “capital humano” e, portanto, na formação contínua''. Na altura, a referência à "passagem obrigatória" da distribuição do trabalho foi considerada - com demasiada pressa e pouca visão - uma nostalgia do passado.