Conforme anunciado pelo Presidente Juncker no seu discurso sobre o Estado da União de 2016, A Comissão Europeia apresentou hoje o Livro Branco sobre o futuro da Europa, representando sua contribuição para a cúpula de Roma de 25 de março de 2017.
Enquanto nos preparamos para celebrar o 60.º aniversário da UE, podemos recordar sete décadas de paz e uma União alargada de 500 milhões de cidadãos a viver livremente numa das economias mais prósperas do mundo. Mas devemos também olhar para frente, para a visão que a UE traçará para o seu futuro em 27. O Livro Branco, que traça os principais desafios e oportunidades para a Europa nos próximos dez anos, apresenta cinco cenários para a possível evolução da União entre agora e 2025, dependendo da resposta que for dada.
O Presidente da Comissão Europeia Jean-Claude Juncker ele disse: “60 anos se passaram desde que os pais fundadores da Europa decidiram unir o continente pela força da lei, ao invés das forças armadas. Podemos nos orgulhar do que realizamos desde então. Nosso pior dia de 2017 ainda será muito melhor do que qualquer um dos dias que nossos ancestrais passaram no campo de batalha. Com o 60º aniversário dos Tratados de Roma, chegou o momento de uma Europa unida a 27 definir uma visão para o futuro. É o momento de liderança, unidade e vontade comum. O Livro Branco da Comissão apresenta uma série de caminhos diferentes que a UE unida aos 27 poderia escolher seguir. É o começo do processo, não o fim, e espero agora que um debate honesto e de longo alcance seja iniciado. Uma vez definida a função, segue-se a forma. O futuro da Europa está em nossas mãos."
O Livro Branco examina como a Europa mudará na próxima década - do impacto das novas tecnologias na sociedade e no emprego às dúvidas sobre a globalização, preocupações com a segurança e a ascensão do populismo - e a escolha será o que fazer: aceitar passivamente essas tendências ou lidere-os e aproveite as novas oportunidades que eles oferecem. À medida que outras partes do mundo se expandem, a população e o peso econômico da Europa diminuem. Até 2060, nenhum Estado-Membro atingirá 1% da população mundial, o que é um motivo premente para nos unirmos e conseguirmos mais. A prosperidade da Europa, uma força global positiva, continuará a depender da sua abertura e fortes laços com os parceiros.
O White Paper descreve cinco cenários, cada um dos quais dá uma ideia do que poderá ser o estado da União até 2025, dependendo das escolhas que a Europa fará (ver anexo). Os cenários, que contemplam um leque de possibilidades e são de natureza ilustrativa, não são mutuamente exclusivos ou exaustivos.
Cenário 1: Continue assim – No cenário de continuar no caminho já traçado, a UE27 centra-se na implementação da sua agenda positiva de reformas, em linha com o espírito das orientações do Novo Começo para a Europa de 2014 da Comissão e com a Declaração de Bratislava acordada pelos 27 Estados-Membros em 2016. Nesse cenário, até 2025:
- Os europeus conduzirão carros automatizados e conectados, mas podem encontrar problemas ao atravessar as fronteiras devido a persistentes barreiras legais e técnicas;
- na maioria dos casos, os europeus atravessam as fronteiras sem serem controlados; devido ao reforço das verificações de segurança, será necessário ir ao aeroporto ou à estação de trem com bastante antecedência do horário de partida.
Cenário 2: Apenas o mercado único – A UE27 volta a centrar-se progressivamente no mercado único, uma vez que os 27 Estados-Membros não conseguem encontrar um terreno comum num número crescente de áreas. Nesse cenário, até 2025:
- verificações periódicas irão complicar as passagens de fronteira por motivos de negócios ou turismo; será mais difícil encontrar trabalho no estrangeiro e não será garantida a transferência dos direitos de pensão para outro estado; aqueles que adoecerem no exterior serão obrigados a pagar altas contas médicas;
- Os europeus relutam em usar carros conectados devido à falta de regras e padrões técnicos a nível da UE.
Cenário 3: Quem quer mais, faz mais – A UE27 continua na linha atual, mas permite que os Estados-Membros dispostos a fazer mais juntos em áreas específicas, como defesa, segurança interna ou questões sociais. Uma ou mais “coalizões de vontade” surgirão. Nesse cenário, até 2025:
- 15 Estados-Membros para criar uma força policial e um corpo judiciário para combater a atividade criminosa transfronteiriça; as informações de segurança serão trocadas em tempo real e os bancos de dados nacionais serão totalmente interconectados;
- Os carros conectados são amplamente utilizados nos 12 Estados-Membros que concordaram em harmonizar as regras de responsabilidade e as normas técnicas.
Cenário 4: Fazendo menos com mais eficiência – A UE27 centra-se em obter mais resultados mais rapidamente em determinadas áreas políticas, intervindo menos em áreas onde não se percebe valor acrescentado. A atenção limitada e os recursos estão concentrados em um pequeno número de setores. Nesse cenário, até 2025:
- uma Autoridade Europeia de Telecomunicações terá poderes para liberar frequências para serviços de comunicação transfronteiriços, como os usados por carros conectados. Protegerá também os direitos dos utilizadores de telemóveis e da Internet, onde quer que se encontrem na UE;
- Uma nova Agência Europeia Contra o Terrorismo ajudará a dissuadir e prevenir grandes ataques através do monitoramento sistemático e denúncia de suspeitos.
Cenário 5: Fazendo muito mais juntos – Os Estados-Membros decidem partilhar mais poderes, recursos e processos de tomada de decisão em todas as áreas. As decisões a nível europeu são acordadas e implementadas mais rapidamente. Nesse cenário, até 2025:
- Os europeus que desejam reclamar contra um projeto de turbina eólica financiado pela UE em sua área terão dificuldade para entrar em contato com a autoridade responsável, pois serão direcionados às autoridades europeias relevantes;
- os carros conectados circularão sem problemas em toda a Europa graças a regras claras aplicáveis em toda a UE; os condutores podem dirigir-se a uma agência da UE responsável pela aplicação das regras.
Próximos passos
O Livro Branco é o contributo da Comissão Europeia para a Cimeira de Roma, onde a UE irá discutir as suas realizações nos últimos 60 anos, mas também o seu futuro na União a 27. O Livro Branco marca o início de um processo que a UE27 decidirá sobre futuro da União. Para incentivar o debate, a Comissão Europeia, juntamente com o Parlamento Europeu e os Estados-Membros interessados, organizará uma série de debates sobre o futuro da Europa que decorrerão em cidades e regiões de todo o continente.
A Comissão Europeia contribuirá para o debate nos próximos meses com uma série de documentos de reflexão:
- sobre o desenvolvimento da dimensão social da Europa;
- sobre o aprofundamento da União Económica e Monetária com base no Relatório dos Cinco Presidentes de junho de 2015;
- sobre a gestão da globalização;
- sobre o futuro da defesa europeia;
- sobre o futuro das finanças da UE.
Tal como o Livro Branco, os documentos de reflexão apresentarão diferentes ideias, propostas, opções e cenários para a Europa em 2025, sem apresentar decisões finais nesta fase.
Discurso do Presidente Juncker sobre o estado da união em setembro de 2017, levará essas ideias adiante antes que o Conselho Europeu de dezembro de 2017 possa tirar as primeiras conclusões. Isso ajudará a decidir sobre o curso de ação a ser implementado a tempo das eleições para o Parlamento Europeu de junho de 2019.
Quadro
Há sessenta anos, movidos pelo sonho de um futuro pacífico e partilhado, os membros fundadores da UE embarcaram numa ambiciosa jornada de integração europeia com a assinatura dos Tratados de Roma. Eles concordaram mutuamente em resolver conflitos em torno de uma mesa, e não em campos de batalha. Depois da dolorosa experiência de um passado conturbado, portanto, a Europa conheceu sete décadas de paz e transformou-se numa União de 500 milhões de cidadãos que gozam de liberdade e oportunidades numa das economias mais prósperas do mundo.
O 60.º aniversário dos Tratados de Roma, a 25 de março de 2017, será uma ocasião importante para os líderes da UE27 refletirem sobre o ponto da situação do nosso projeto europeu, avaliando os seus sucessos e pontos fortes, bem como o que precisa de ser melhorado, e demonstrar a vontade comum de construir juntos um futuro mais sólido.
Conforme anunciado pelo Presidente Juncker no seu discurso sobre o estado da União de 14 de setembro de 2016, que foi saudado pelos líderes da UE27 na Cimeira de Bratislava em 16 de setembro de 2016, a Comissão apresentou hoje o Livro Branco sobre o futuro da Europa para lançar o debate com vista da Cimeira de Roma.
O Livro Branco servirá para orientar o debate entre os 27 chefes de estado ou de governo e ajudará a estruturar a discussão na Cúpula de Roma e muito além. Também será usado pela Comissão como ponto de partida para um debate público mais amplo sobre o futuro do nosso continente.
