Este ano, sob a árvore, os italianos encontrarão um pacote de presentes cheio de sacrifícios, mas também - espero - a perspectiva de uma recuperação e salvação do euro. A prova de fogo para o governo Monti está cada vez mais próxima: entre hoje e amanhã o texto da nova manobra no valor de mais de 20 bilhões será aprovado por decreto do Conselho de Ministros, depois a bola passará para a Câmara. A votação final de Montecitorio está prevista para 17 de dezembro, enquanto a aprovação definitiva do Senado deve chegar até o Natal.
Antes de reivindicar a vitória, no entanto, o fim de semana mais quente do inverno ainda precisa ser superado. Enquanto a sua equipa se ocupa a apresentar as últimas alterações às medidas a implementar, o Premier tem de enfrentar uma agenda muito preenchida de compromissos. Hoje o confronto com os governadores das Regiões e com os parceiros sociais.
Vamos agora fazer um balanço das principais medidas futuras (sujeitas a correções de última hora):
PENSÕES: CONTRIBUIÇÃO PRO-RATA, ANTIGUIDADE, EQUALIZAÇÃO
Contribuição proporcional para todos. A partir do próximo ano, os cheques da segurança social serão calculados pelo método contributivo, que é menos vantajoso do que o método salarial. Basicamente, serão consideradas as contribuições efetivamente pagas e a expectativa média de vida no momento da aposentadoria. Com esta medida, a reforma Dini de 1995 é estendida a todos os trabalhadores.
Idade de aposentadoria das mulheres no setor privado. O objetivo é acelerar o aumento: o teto deve passar de 2012 para 60 em 63, para então alcançar o dos homens não mais em 2026, mas já em 2018.
O dilema das pensões de reforma. A solução mais pesada passa pelo aumento da idade contributiva necessária para se aposentar (independentemente da idade) de 40 para 41 ou mesmo 43 anos. Alternativamente, o sistema de "cotas" poderia ser atualizado: hoje as pessoas deixam seus empregos aos 96 anos (60 de idade e 36 de contribuições, ou 61 + 35), número que subirá para 97 em 2013. Planejamos antecipar esse tiro para 2012, acelerando também o aumento para 100.
Pensões e inflação. Existe a hipótese de bloquear para 2012 o reajuste dos cheques previdenciários ao aumento de preços. Apenas os tratamentos mais baixos seriam excluídos. A paragem permitiria poupar entre 4 e 5 mil milhões de euros, mas poderia provocar uma nova depressão no consumo. Neste ponto, a oposição dos sindicatos e de parte do centro-esquerda é particularmente firme.
Trabalhadores autônomos: contribuições mais altas. No momento a taxa é de 20-21% e deve subir um ou dois pontos percentuais.
IMPOSTO NA PRIMEIRA CASA, O ICI-IMU ESTÁ CHEGANDO
Deve ser uma variação do tema ICI, revisitado com base nos princípios do federalismo fiscal. A alíquota deveria ser menor que a do imposto abolido pelo governo Berlusconi (6,6 por mil), mas é provável que o verdadeiro golpe venha da reavaliação da renda cadastral de 15% (que, no entanto, poderia ser adiada para uma lei habilitante posterior ). No entanto, a tributação deveria ser progressiva, com deduções para os rendimentos mais baixos, até à exclusão dos grupos mais fracos.
MINI BENS PARA OS SUPER-RICOS
A hipótese de regime patrimonial light (com taxa entre 1,5 e 2 por mil) sobre capitais superiores a 1-1,5 milhões de euros parece confirmar-se. Aqui, porém, o governo Monti está entre dois fogos: por um lado, a promessa feita a Berlusconi de se abster do sistema patrimonial, por outro, a necessidade de introduzi-lo para obter o apoio da esquerda e dos sindicatos previdenciários reforma. Alternativamente, o governo poderia optar por um super ICI nas segundas e terceiras residências.
IMPOSTO DE LUXO
Uma nova entrada na sexta-feira é a hipótese de um imposto sobre bens de luxo, como iates e carros de grande porte. A taxa deve incidir sobre as mercadorias cujo valor exceda um determinado limiar. Esse limite ainda está em discussão, pois o teto está intimamente relacionado às decisões que serão tomadas sobre a alternativa entre imóveis e imóveis ICI em segunda e terceira residências. No fundo, se no final o imposto incidisse apenas sobre imóveis, teria de ser compensado por outro imposto sobre bens de luxo.
OBRIGAÇÃO PARA PAGAR A DÍVIDA COM EMPRESAS
A hipótese de quitar as dívidas pendentes da administração pública (mais de 70 bilhões) ganha força com a oferta de títulos do governo às empresas credoras. É possível que a medida não conste do pacote de segunda-feira e uma manobra posterior seja adiada.
IMPOSTO: MAIS IRPEF E IVA, MENOS IRAP
Resta a possibilidade de um novo reajuste para cima da terceira alíquota do IVA, que Tremonti já havia aumentado de 20 para 21%. O novo aumento de um ponto permitiria recuperar mais 4,2 mil milhões de euros por ano. Se, por outro lado, 23% fossem atingidos, o ganho para os cofres do estado seria de 8 bilhões. O dinheiro arrecadado dessa forma poderia ser usado para reduzir o IRAP dos menores rendimentos. Mas a verdadeira notícia surgiu ontem com a hipótese de um aumento de um ou dois pontos nas taxas de IRS atualmente em 41 e 43%. Acima da fasquia dos 75.000 euros anuais, vai começar o aperto do Irpef.
LIBERALIZAÇÕES, DEMISSÕES E SIMPLIFICAÇÕES
Um compromisso preciso sobre o tema das liberalizações - especialmente no que diz respeito aos serviços públicos locais - veio diretamente do ministro do Desenvolvimento Econômico e Infraestrutura, Corrado Passera. Os primeiros passos para o plano de desmantelamento e a conclusão da desregulamentação postal deverão também tornar-se uma realidade.
BÔNUS DE INFRAESTRUTURA E ENERGIA
Prevê-se o alargamento da dedução de 55% nas intervenções prediais para poupança de energia, que poderá incidir sobre os anos de 2012, 2013 e 2014. Chegará também a libertação de verbas para infraestruturas.
OXIGÊNIO PARA PMEs
O Fundo de Garantia para as PME, principal instrumento de acesso ao crédito, deverá ser reforçado.
CORTES DE SAÚDE
Provável avanço de 2013 para 2012 do corte de 2,5 bilhões para o Fundo Nacional de Saúde. No ano seguinte, os cortes podem chegar a 5 bilhões.
CORTES A AUTORIDADES LOCAIS
Nesta frente, o governo poderá recuperar entre 3 e 4 mil milhões: dois das Regiões, um dos Municípios e 500 milhões das Províncias.
MEDIDAS ANTI-EVASÃO
O mais provável é o aumento da rastreabilidade, que se conseguiria baixando o limite máximo de utilização de numerário para 300 ou 500 euros.
