Renda de cidadania não é alavanca para o desenvolvimento do Sul

Não se pode deixar de concordar com Francesco Drago e Lucrezia Reichlin que, no Corriere de 21 de outubro, depois de constatar que no documento de planejamento orçamentário da atual o governo menciona o Mezzogiorno apenas duas vezes (em relação ao projeto da ciclovia do Passo do Brenner a Palermo e a combinação de comida e vinho e turismo), demonstraram de forma irrefutável o único significado de bem-estar da "renda de cidadania". A análise dos dois autores soma-se à de muitos outros que nas últimas semanas, por diversas razões, defenderam que esta não era a alavanca para determinar o desenvolvimento do sul. Desta forma, ao contrário, a política econômica do governo é endurecida, o risco de desaceleração da tendência de recuperação da economia sul e nacional é determinado como muito provável, é impossível atingir o nível de produção pré-crise e emprego, os recursos são utilizados em direções diferentes daquelas que seriam necessárias para começar a enfrentar os problemas que estão configurando um futuro extraordinariamente preocupante para o Sul, cheio de efeitos negativos em todo o país.

Não há dúvida de que está se espalhando no sul uma verdadeira emergência social (que, entre outras coisas, embora em menor escala, também afeta o centro-norte) e que consiste em:

a) um empobrecimento demográfico geracional numérico e dramático. Prevê-se que nos próximos cinquenta anos a população italiana diminua cerca de 7 milhões, dos quais -1.9 no Centro-Norte e até -5.3 no Sul, onde passará dos atuais 20 para 15 milhões de pessoas , com um índice de velhice que passaria de 161% para 275%.

b) um nível crescente de pobreza. De cada 10 sulistas, 100 estão em situação de pobreza absoluta (eram 5 em 2006) e 6 no Centro-Norte (eram 2.4), geralmente concentrados nas periferias urbanas.
c) a exclusão dos jovens do trabalho. A taxa de ocupação dos jovens passou de 35.8% em 2008 para 28.5% em 2016 (59.8% e 48.1% respetivamente no Centro-Norte).

c) um esgotamento persistente do capital humano. De 2002 a 2016, o Mezzogiorno viu a emigração de 565 jovens (de 783 na Itália), dos quais 164 eram universitários (219 no total).

E tudo isso em meio a um processo de transformação que afeta profundamente os modelos produtivos e o sistema econômico global.

A alternativa é clara para o Sul: pode-se olhar para estes fenómenos como dados estruturais de uma área irremediavelmente destinada à estagnação ou, pelo contrário, considerá-los como críticas profundas e contradições dramáticas, próprias das sociedades compostas contemporâneas que se deparam por toda a parte, na atual dimensão global, com problemas semelhantes . É uma questão de escolher participar ou não, como sistema italiano incluindo o Sul, na construção do futuro que se desenha em escala global.

O Mezzogiorno não está destinado a uma condição perpétua de atraso estrutural. Estamos diante de uma economia que, por meio de uma transformação radical, e apesar das críticas repetidamente denunciadas, deixou para trás uma terrível realidade de pobreza generalizada e atraso social e produtivo, e que hoje constitui uma parte significativa da economia italiana: o PIB do Sul é maior do que o PIB da Grécia e de Portugal juntos. A nível nacional, o sul da Itália é parte integrante do made in Italy, do sistema turístico, do patrimônio cultural e ambiental, é um componente importante do comércio internacional, quase representa um terço da produção agrícola do país, possui pontos tecnologicamente avançados na fabricação, exerce uma presença autoritária e reconhecida no mundo do conhecimento e da pesquisa.

Além disso, mesmo em um contexto nacional e internacional de grande incerteza, e apesar da forte emergência social, o Sul, como observou Svimez, consolidou no triênio 2015-17 uma tendência de crescimento comparável ao resto do do país, impulsionadas pelas exportações, pelo consumo agroalimentar, pela estabilidade do turismo (diminuiu drasticamente no Mediterrâneo) e pela recuperação do valor acrescentado da indústria transformadora. A própria Confindustria-SRM, confirmando-o, registou por dois anos consecutivos a evolução positiva do índice sintético da economia do sul que tem em conta a riqueza produzida, emprego, número de negócios, exportações, investimentos (+15 pontos só em 2017). E ele identificou sinais interessantes de vitalidade no mundo dos negócios do sul como um todo, especialmente aqueles online, start-ups inovadores e jovens.

Algumas luzes, portanto, e muitas sombras que, juntas, pressionam para conter a queda plurianual em atenção ao que é um problema na Itália hoje. Nas últimas décadas passámos do extraordinário ao afastamento da intervenção a Sul, e a política económica não fez da acção de coesão uma componente integrante e complementar da acção global de desenvolvimento.

Diante disso uma doação de dinheiro para chegar a 780 euros per capita é, no mínimo, insuficiente e superficial. Em vez disso, é necessário criar um conjunto de políticas sociais que visem combater a falta de rendimento a montante, com ações que incidam nos sistemas de educação e formação, com prestações pecuniárias para as crianças, para a escola, para os períodos de desemprego, para apoiar os arrendamentos. Mas, acima de tudo, precisamos decidir o que queremos que seja o atual Sul e o que podemos fazer como sistema italiano, atuando em termos diferenciais para o Sul, mas com uma visão nacional. Os temas a trabalhar são: relançamento dos investimentos públicos, reforma das políticas de coesão, continuação da Indústria 4.0, novos empregos, estreita ligação entre Investigação e Empresas para a transferência de inovação tecnológica, localização ativa na zona mediterrânica.