Desta vez não é um simples desfile. Está na mesa dos ministros da Economia e governadores dos bancos centrais reunidos até domingo em Veneza para o G20 o imposto global, a reforma da tributação mundial sobre as multinacionais que visa eliminar os paraísos fiscais e redistribuir a carga tributária (e sobretudo a receita) de forma mais equitativa graças a um acordo compartilhado entre os países da OCDE.
Apesar da relutância de alguns Estados - incluindo Irlanda, Estônia e Hungria - a luz verde do G20 presidência italiana parece já estar no bolso depois do acordo geral alcançado algumas semanas atrás na sede da OCDE e o aval anterior dos ministros das Finanças do G7. Mas eles ainda permanecem 9 países para convencer: 4 deles são europeus. “Estou muito confiante de que seremos capazes de chegar a um acordo sobre esta importante meta no G20 em Veneza. Desta forma, vamos cortar as pernas da corrida insana para o fundo dos impostos e dar às nossas comunidades uma base financeira”, disse ele em uma entrevista com a República, Ministro das Finanças da Alemanha, Olaf Scholz.
Após o aval dos países do G20, levará alguns meses para convencer os contrários e estabelecer os detalhes e tecnicalidades da nova legislação internacional. A próxima nomeação crucial está marcada para outubro, novamente na OCDE. Alguns dias depois (30 e 31 de outubro de 2021) está agendada uma nova cimeira dos chefes de estado e de governo do G20.
IMPOSTO GLOBAL: COMO FUNCIONA
O acordo sobre o imposto global é baseado em dois pilares. A primeira estabelece a introdução de um imposto mínimo global de 15% sobre multinacionais com receitas superiores a 750 milhões de euros. Funciona assim: se uma empresa paga impostos num país onde a taxação efetiva é inferior a 15%, a restante percentagem para atingir este limiar terá de ser paga no país de residência, o que para as multinacionais Hi-Tech na sua grande maioria dos casos correspondem aos Estados Unidos. Vejamos um exemplo prático: a multinacional X paga impostos no país Y (um paraíso fiscal) que tem uma alíquota efetiva de imposto sobre o lucro de 6%. Neste momento, os 9% restantes para atingir o limite mínimo global de 15% terão que ser pagos no país onde a multinacional X está sediada. Desta medida espera-se uma receita total de 150 bilhões de dólares por ano.
O segundo pilar é um pouco mais técnico e diz respeito às multinacionais com faturamento superior a 20 bilhões de dólares e margem operacional, ou seja, a diferença entre os custos de produção e o faturamento proveniente das vendas, superior a 10% do faturamento. Nos termos do acordo, uma parcela dos lucros dessas empresas, equivalente a 20-30% dos lucros superiores a 10%, será tributada nos países onde essas empresas fazem vendas, líquido da sede em qualquer paraíso fiscal. Outro exemplo prático: a empresa X tem margem operacional de 17%. Com base nas regras estabelecidas, a Itália terá a possibilidade de tributar 20% desse excesso de 7% com as taxas estabelecidas pelo seu sistema tributário. O objetivo dessa medida é redistribuir parte da receita tributária entre os diversos países em que a multinacional atua. As estimativas falam de um possível receita de US$ 100 bilhões ano.
Há também duas condições a considerar: a primeira diz respeito ao pedido dos Estados Unidos de abolir os impostos da web aprovado ao longo dos anos pelos vários países, quando o imposto global entrar em vigor (provavelmente em 2023). A segunda diz respeito ao pedido do Reino Unido de isenção as empresas da cidade da aplicação das novas regras, uma vez que já estão sujeitas a um regime ad hoc.
IMPOSTO GLOBAL: OS NÚMEROS DE UM DUMPING SEM FIM
Até recentemente, tal arranjo teria sido impensável. A virada ocorreu em março passado, quando o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, e a secretária do Tesouro dos Estados Unidos, Janet Yellen, começaram a falar sobre um imposto mínimo global (sua proposta incluía uma alíquota de 21%) sobre os lucros de corporações multinacionais. O ímpeto vindo do exterior foi decisivo para se chegar a um acordo inicial de princípio primeiro no G7 em junho e depois na reunião da OCDE em 1º de julho. O objetivo, como mencionado, é combater a evasão e a chamada transferência de lucros, ou seja, a transferência dos lucros das multinacionais para países que impõem impostos mais baixos.
Para entender a gravidade do problema, basta pensar que 40% dos lucros das grandes multinacionais do mundo estão seguros em paraísos fiscais, onde os impostos são bem mais baratos.
De acordo com as estimativas do Fundação do Imposto Justo, nos últimos 10 anos os seis maiores nomes do Vale do Silício – Facebook, Apple, Amazon, Netflix, Google e Microsoft – teriam pago mais de US$ 96 bilhões em economia de impostos em comparação com os índices financeiros reais. Contra receitas superiores a 6 biliões, os impostos pagos de 2011 a 2020 ascenderam a 219 milhões, valor que corresponde a 3,6% em percentagem. O recorde negativo (ou talvez positivo para Jeff Bezos) é da Amazon que, com faturamento de 1,6 trilhão de dólares e lucro de 60,4 bilhões, pagou apenas 5,9 bilhões de impostos em 10 anos (9,8% do lucro). Quanto ele teria que pagar? Quase o dobro (10,7 bilhões).
Também A Europa tem seus paraísos fiscais. Entre eles está a Irlanda que aplica um imposto de 12,5% sobre as multinacionais. Não é por acaso que gigantes como eles encontraram um lar em Dublin Apple, Google e Pfizer. Com base nos cálculos divulgados durante a 31ª edição do Workshop de Finanças 2020 organizado pela The European House-Ambrosetti, para a Itália esse dumping fiscal se traduz da seguinte forma: de cerca de 27 bilhões de dólares de lucros obtidos em nosso país, A Itália perde anualmente cerca de 6,4 bilhões das receitas fiscais. Dinheiro indo para países como Irlanda, Luxemburgo e Holanda. Mas esse não é o único dano. Os efeitos também podem ser vistos nos investimentos do exterior: na Itália valem 19% do PIB (mas os problemas de atratividade vão além dos impostos, diga-se de passagem), na Irlanda 311%.
IMPOSTO GLOBAL: O OPOSTO
130 dos 139 países da OCDE assinaram o acordo de 1º de julho, estados que representam 90% do PIB mundial. 9 estão desaparecidos: Peru, Barbados, São Vicente e Granadinas, Sri Lanka, Nigéria e Quênia. Mas a maioria Irlanda, Estônia e Hungria. Chipre não participou das negociações.
Para a União Europeia o número de 3 dos seus 27 estados membros pode representar um problema, dado que em matéria fiscal adoptar directivas e regulamentos, as regras exigem que haja unanimidade. Mas o otimismo parece dominar. “Mesmo aqueles poucos estados que ainda não aderiram eles não serão capazes de escapar por muito tempo a esta dinâmica avassaladora. Venho lutando por esse resultado há anos. É um passo sem precedentes e histórico em direção a uma maior justiça fiscal global. E é um sinal forte para o multilateralismo e a cooperação global, que fortalece a confiança em nossos sistemas tributários”, reiterou Scholz ao La Repubblica. Em suma, a linha é clara: por bem ou por mal, esses países serão forçados a capitular.
