A tentativa de construção de um mercado de trabalho único, tornando homogêneos os regulamentos econômicos e o tratamento contratual do privado e do público, apesar da "privatização" do contrato dos funcionários públicos, ainda está longe de terminar. Basta pensar na incrível história da inaplicabilidade, segundo o governo, do novo artigo 18 da Lei do Trabalho aos servidores públicos. Mas acima de tudo a batalha a começar é a da aplicação de modelos meritocráticos eficazes, do reconhecimento de responsabilidades e, sobretudo, da apuração transparente dos resultados.
Depois de um longo período de "congelamento", inevitável devido às condições desastrosas das finanças públicas, reabriram as negociações para a renovação dos contratos de trabalho público. As soluções parecem ainda não estar à mão porque as dotações previstas na lei de estabilidade são suficientes para cobrir apenas os subsídios contratuais de férias. Independentemente dos recursos, que também são um grande problema, é difícil reconstruir um sistema contratual paralisado por décadas de cansativa repetição de modelos inadequados.
Inevitavelmente reaparecem as contradições causadas por alguns valores enraizados na cultura do país, como o do igualitarismo que representava o subproduto ideológico da igualdade. A concepção igualitária permeou todo o sistema contratual da Itália republicana, a começar pelo privado, na crença ilusória de que a redução progressiva das diferenças salariais garantiria a justiça social. Isto ocorreu através do estreitamento dos parâmetros salariais e da tendência para a uniformização das remunerações a nível nacional. A política de aumentos iguais para todos seguiu essa lógica, juntamente com o cancelamento das "gaiolas salariais", o valor único do ponto rolante, que nos anos de inflação de dois dígitos achatou os diferenciais salariais de forma anormal. Naturalmente, os primeiros a pagar o preço foram os sindicatos, que viram significativamente reduzida a sua autoridade sobre os salários.
O realismo, acompanhado pela consciência adquirida nos trabalhadores da necessidade de mudança, prevaleceu então nos sectores privados de trabalho onde já há algum tempo se trilhava o caminho dos aumentos diferenciados, dos prémios de produtividade e, sobretudo, da negociação empresarial e territorial . Não é por acaso que hoje os metalúrgicos discutem dar centralidade à negociação descentralizada. No entanto, não devemos subestimar o impasse e o caráter estratégico da renovação contratual dos metalúrgicos. Talvez devêssemos esperar uma intervenção do governo com um prêmio (pegar ou largar) como aconteceu quase cinquenta anos com o inesquecível Donat Cattin. Ao mesmo tempo, tanto no Governo quanto na Confindustria, ganha força a ideia de cortar contribuições para contratos com proteções crescentes para aumentar a desoneração dos contratos de produtividade, ampliando o número de beneficiários.
Estas mudanças não afetaram realmente o setor público (incluindo o mundo da educação que tem considerado um sucesso a manutenção dos escalões de antiguidade) onde, com exceção das maiores autarquias locais, o quadro contratual se manteve centralizado e o intercâmbio tem lugar entre consensos políticos e gestão do mecenato sem verificar a eficiência nem a eficácia da Administração Pública. A estrutura centralizada e igualitária afastou um sistema moderno de relações contratuais e paralisou um sistema que, pela sua natureza, deixa pouco espaço para o mérito e o profissionalismo. Nunca houve vontade de intervir nas fundações para evitar o fluxo sistemático de funcionários contratados no norte e transferidos para o sul. Não deve ser surpresa que hoje um número significativo de professores que vivem no sul consideram a atribuição de uma cátedra em Milão ou Turim uma espécie de "deportação". Na verdade, durante anos, os professores (vindos de qualquer parte da Itália) que trabalharam nessas realidades foram sacrificados. E é inegável que o salário real dos funcionários públicos tende a ser mais alto no sul do que no norte. É um dos aspectos mais ignorados da "questão do Norte". Claro que a principal questão política é o reconhecimento do mérito, do profissionalismo, da responsabilidade e das verificações que daí decorrem, mas paradoxalmente, na ausência de uma política salarial efectivamente descentralizada, a solução passaria pelo regresso a remunerações diferenciadas não só para os níveis profissionais mas também para os territórios, pois é difícil sustentar que o poder de compra dos salários seja homogêneo em todo o território. Naturalmente, o horror do "retorno às gaiolas salariais" surgiria alto e claro em uma parte do país. Será muito difícil sair do confinamento de um único pensamento que nos impediu de refletir sobre as falhas da ideologia igualitária. Mas e em nome de continuar a punir os funcionários públicos que vêm de toda a Itália, mas vivem onde o custo de vida é muito mais alto do que no resto do país?
