Itália e Suíça eles assinaram na quarta-feira em Roma um novo acordo sobre o tratamento fiscal dos trabalhadores fronteiriços (ou seja, na maioria dos casos, pessoas que vivem na Itália, mas trabalham na Suíça). O novo acordo só entrará em vigor após a aprovação parlamentar dos dois países e substituirá o que vigora hoje, datado de 1974.
O Tesouro explica em nota que existem dois pontos-chave do acordo: "O reconhecimento da especificidade e do papel dos Municípios fronteiriços e a redução da carga fiscal dos trabalhadores fronteiriços".
Aqui está o que o acordo oferece.
Em primeiro lugar, o acordo define "trabalhadores fronteiriços" como aqueles que residem num raio de 20 km da fronteira e que, em princípio, regressam a casa todos os dias. Mas esta macrocategoria contém dois subconjuntos.
AS “NOVAS FRONTEIRAS”
"Novos trabalhadores transfronteiriços" significa pessoas que entram no mercado de trabalho como trabalhadores transfronteiriços a partir da data de entrada em vigor do acordo. Sobre esses trabalhadores, o Estado no qual a atividade é exercida aplicará uma taxa igual a 80% dos impostos que podem ser recolhidos na fonte (hoje a cota é de 61,2%). Os novos trabalhadores fronteiriços “estarão sujeitos à tributação ordinária também no Estado de residência – escreve o Tesouro – o que eliminará a dupla tributação”.
AS "FRONTEIRAS ATUAIS"
Em vez disso, os "atuais passageiros transfronteiriços" - ou seja, aqueles que trabalham ou trabalharam nos cantões de Graubünden, Ticino ou Valais no período entre 31 de dezembro de 2018 e a data de entrada em vigor do novo acordo - continuarão a ser tributados exclusivamente na Suíça. Até o final de 2033, Berna pagará uma compensação financeira aos municípios fronteiriços italianos equivalente a 40% do imposto retido na fonte cobrado pela Suíça. Depois de 2033, a Suíça reterá todas as suas receitas fiscais.
AS OUTRAS MEDIDAS
Além disso, o governo assumiu dois compromissos:
- aumentar a área isenta de impostos de 8 para 10 euros para o rendimento do trabalho dos trabalhadores fronteiriços;
- excluir abonos de família da matéria colectável pagas pelas instituições de segurança social do Estado onde trabalha o trabalhador fronteiriço.
Não acabou. Com o objetivo de definir um estatuto para os trabalhadores fronteiriços, já no próximo mês de abril "será constituída uma mesa de discussão interministerial coordenada pelo Governo - prossegue o MEF - no âmbito da qual serão abordadas propostas em matéria de segurança e diálogo social, mercado de trabalho e cooperação transnacional".
Do ponto de vista financeiro, o executivo “está empenhado em garantir estruturalmente recursos para os Municípios de Fronteira iguais aos devidos para 2019, aproximadamente 90 milhões, e, ao mesmo tempo, o financiamento de projetos de desenvolvimento econômico e social dos territórios afetados a partir de receitas maiores líquidas dos custos das medidas previstas no próprio Memorando".
O acordo é resultado de uma longa negociação entre a Itália e a Suíça. Depois de deixar de lado o projeto de acordo alcançado em 2015, nos últimos meses Roma e Berna reformularam o texto até chegar a um acordo.
Na fase de definição do acordo, foram consultados os sindicatos e a Associação dos municípios fronteiriços italianos e as autoridades dos cantões de Graubünden, Ticino e Valais.
